国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法

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1、国家农业综合开发办公室关于印发《国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团财政（务）厅（局）、农业综合开发办公室（局），农业部农业综合开发办事机构：　　为加强和规范农业综合开发土地治理项目工程管护工作，国家农业综合开发办公室研究制定了《国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题和建议，请及时反馈。　　附件：国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法国家农业综合开发办公室二○○八年十月十五日　　国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法

2、第一章　总则　　第一条　为加强国家农业综合开发土地治理项目工程管护工作，提高农业综合开发财政资金使用效益，保证国家农业综合开发项目区已建成的工程正常运转并长期发挥效益，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）等制度的有关规定，制定本办法。　　第二条　本办法适用于国家立项的地方农业综合开发土地治理项目的中低产田改造项目和生态综合治理项目建成的各类工程（以下简称“农发工程”），农业综合开发资金安排的中型灌区节水配套改造项目，参照国家有关灌区水利工程管护规定执行。　　第三条　农发工程管护按照“建管并重”、“谁受益，谁负责”、“以工

3、程养工程”以及“市场手段与政府补助相结合”等原则进行运行管护。　　第四条　农发工程管护是农业综合开发工作绩效考核内容之一，地方各级特别是县级农业综合开发办事机构（以下简称“农发办事机构”）应高度重视，认真履行职责，切实做好农发工程管护的组织管理、协调指导和检查监督工作。第二章　工程管护范围　　第五条4　农发工程管护范围包括以下内容　　（一）水利工程：小型水库、山塘、拦河坝、灌排站、机电井及其配套设施等；灌排渠道及配套建筑物；节水灌溉工程及配套设施等。　　（二）农业工程：农田机耕路、农业机械；用于良种繁育和技术推广的仓库、晒场等工程设施和配套设备；

4、用于牧区草场改良的围栏、青贮窖、饲料加工及牲畜棚圈等。　　（三）林业工程：农田防护林、防风固沙林、水源涵养林、水土保持林及配套工程设施等。　　（四）其他工程及其配套设施、设备，农发项目区公示牌、农发工程标志等。第三章　工程管护主体　　第六条　根据受益范围和受益对象，合理确定农发工程管护主体　　（一）受益范围跨乡镇的水利工程，由县级水利部门直接负责或委托所属工程管理单位进行管护；用于良种繁育和技术推广的仓库、晒场等工程设施和配套设备，由县级农业部门直接负责或委托所属农技推广单位进行管护；农田防护林、防风固沙林、水源涵养林、水土保持林及配套工程设施，

5、由县级林业部门直接负责或委托所属林业管理单位进行管护。　　（二）受益范围跨行政村的水利工程，由乡级水利管理单位直接负责或协助村民委员会进行管护；受益范围跨行政村的农田机耕路、草场围栏等以及农发项目区公示牌、农发工程标志，由乡级有关单位直接负责或协助村民委员会进行管护。　　（三）受益范围明确为某一行政村的，项目工程由村民委员会直接负责或委托受益范围内的农民专业合作组织等进行管护。　　（四）已明确归属个人（企业）管理的喷滴灌设备、农业机械及配套农机具，农田防护林、青贮窖、饲料加工以及牲畜棚圈等，由受益农户（企业）负责管护。　　（五）鼓励利用市场方式确

6、定管护主体。在符合相关法律、法规和村民委员会征求受益农民代表同意的前提下，可通过承包、租赁、拍卖、业主负责制等多种方式落实农发工程管护主体。　　（六）按照“村民自治管理”的原则，有条件的地方应引导和帮助受益农民按照受益范围，以灌区或项目区所在乡、村为单位自愿组建农民用水户协会或农发工程管护协会，负责统一管护项目区农田水利、农业和林业等各类农发工程。第四章　工程管护经费　　第七条　农发工程管护经费的筹集　　（一）县级农发办事机构按照土地治理项目年度计划中农业综合开发财政资金总额的1%比例计提工程管护经费，专项用于农发工程管护。　　（二）财政投入形成

7、的农发工程通过承包、租赁、拍卖等方式取得的收入，优先保证用于农发工程管护。　　（三）鼓励通过多形式、多渠道筹集管护资金，建立4多元化投入机制。地方各级财政根据财力情况和实际需要，安排农发工程管护补助资金；乡级政府和村民委员会通过从集体收益中安排或在工程收益中按适当比例提取；建立农民用水户协会或农发工程管护协会，采取“村民一事一议”等形式，积极筹集管护资金，用于农发工程管护。　　（四）村民委员会组织受益农户投工投劳，参与修复项目区公益性农发工程，但应符合“村民一事一议”有关要求，不得加重农民负担。　　第八条　农发工程管护经费的管理　　（一）农发工程

8、管护经费由县级农发办事机构统筹安排和管理，实行分账核算、专款专用。当年结余经费可结转下年继续使用。　　（二）通过财政资金以外的其他形式筹