如何加强和创新社会管理 促进社会和谐稳定a

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1、如何加强和创新社会管理促进社会和谐稳定——头铺镇调研组2012年4月28日至5月13日，头铺镇“如何加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定”调研组，在全镇开展“如何加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定”专题调研。调研组先后到屈台、八岔、安淮、凌欧、单台、金岗、花木王、大方等村召开座谈会，考察村综治信访维稳建设和基层社区管理、服务体制建设，了解社会管理创新部分领域的主要做法和成效。结合实地考察情况，调研组分析当前社会管理面临的形势和问题，总结经验，提出如何加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定的对策意见。一、维护社会和谐稳定亟需社会管理创新随着改革开放的深入和社会广义市场经济的发展，我国经济社会生活

2、发生复杂而深刻的变动，社会建设与经济发展不协调的问题比较突出，社会管理存在许多薄弱环节，许多不稳定因素不断产生并很多不能入时化解，刑事犯罪高发，社会矛盾大量增多。全国刑事案件总数从事978年的约80万起增加到2009年的530万起，增长5倍多。据《2010年中国社会蓝皮书》资料，从事1993年起到2009年，全国群体性事件从约1万起增加至9万多起，参与人数从73万增加到300多万。因此，从改革社会管理入手来维护社会稳定形势相当迫切。（一）面对利益格局的深刻调整，迫切需要加强社会管理创新，统筹协调各种利益关系，从根本上减少社会冲突当前社会利益关系更趋复杂，统筹协调各方面利益生态系统难度加大，特别

3、是城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大，分配秩序比较混乱，造成了社会的不公平。人们对改革发展的社会预期存在受挫感，在一定程度上影响社会稳定。如何加强和改进社会管理，统筹协调好各种利益生态系统妥善处理好各种利益矛盾，不仅直接生态系统到社会稳定和谐，而且直接关系到长治久安。（二）面对社会结构的深刻变动，迫切加强社会管理创新，提升流动人口服务管理水平，保持社会安定有序当前，我国的社会阶层结构发生了深刻变化，新的社会阶层不断出现，越来越多的“单位人”变成了“社会人”，部分“社会人”游离在传统的社会管理体系之外，成为管理的盲点。特别是人口的自由流动，既是经济充满活力和持续发展的保障，也给国家和

4、地方在解决国民医疗、教育、住房、社会保障和社会治安等方面带来了大量的新问题。因流动人口旅游事业、社保、子女教育、医疗的滞后引发不少不稳定因素和社会治安问题，解决这类问题需要花很多的领导精力、社会财力，在开展一系列社会管理探索中，才取得一定的成效，维护了稳定大局。而这类问题，全国其他地方也必然要碰到。这也给社会稳定带来压力。（三）面对虚拟社会的迅猛发展，迫切需要加强社会管理创新，最大限度发挥网络积极作用，最大限度遏制网络消极影响随着网络“虚拟社会”对现实社会的影响不断扩大，一些社会矛盾通过网络不断扩大，给社会稳定带来较大的挑战。同时互联网产业及服务外向化程度不断提高，大量“电子毒品”乘虚而入，利

5、用互联网、手机短信的违法犯罪一直呈爆发态势，给社会稳定带来很大冲击。（四）面对西方宗教文化的冲击渗透，迫切需要加强社会管理创新，进一步规范宗教活动，引导宗教事业健康发展在我国打开国门的同时，民间传统宗教观念也受到西方宗教文化深刻冲击。一些基层群众、青年学生往往由好奇继而产生浓厚兴趣，加之在改革过程中，人民群众思想观念的多元化，部分群众道德观念异化，精神失落、认知迷茫、心理失衡，使境外宗教精神慰藉和心灵安怃乘虚而入，也给非法宗教活动提供了滋生的土壤。面对新形势新变化，我们社会管理工作的思路观念、体制机制、手段方法、法律法规等方面仍存在诸多不适应。一是社会管理的思路和理念滞后于形势的发展。改革开放

6、30多年来经济社会的快速发展，使得社会系统的开放性增强、动态性加剧，社会问题越来越复杂，而我们的管理思路和管理体制仍处在粗放型的初级阶段，局限于单一的管理加控制的传统观念和做法，该服务的服务不到位，该管理的老办法又解决不了许多新问题，出现了许多盲区，服务缺欠，在一定程度上影响了社会稳定。二是社会管理的体制和机制滞后于形势的发展。社会管理是一项宏大的社会系统工程，涉及社会各方面和各层次，尤其是政府各相关职能部门必须齐抓共管，综合治理。但目前政府部门之间职责不清，配合不紧，资源分散，有时甚至从部门利益出发，互相推诿，过多地把责任推给政法机关。政法机关的职责范围被扩大了承担了不少不应由他们承担的社会

7、管理职能和责任。三是社会管理工作的手段和措施滞后于形势的发展。相对于不断变化扩张的管理内容和管理对象，政府社会管理手段不多，管理渠道不宽，创新意识不强，应对能力缺乏。目前仍然依赖过去那种集中清查、专项整治等粗放式的管理措施，效果已经越来越不明显了，管理效能亟待提升。此外，基础数据不完善，情况不明，底数不清，特别是运用信息化支持社会管理工作的水平相当薄弱，对社会管理的有效性大打折扣。四是社会管理的法