中国坚持通过谈判指南

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1、中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议目录引言1一、南海诸岛是中国固有领土3（一）中国对南海诸岛的主权是历史上确立的3（二）中国始终坚定维护在南海的领土主权和海洋权益7（三）中国对南海诸岛的主权得到国际社会广泛承认11二、中菲南海有关争议的由来15（一）菲律宾非法侵占行为制造了中菲南沙岛礁争议15（二）菲律宾的非法主张毫无历史和法理依据17（三）国际海洋法制度的发展导致中菲出现海洋划界争议19三、中菲已就解决南海有关争议达成共识21（一）通过谈判解决南海有关争议是中菲共识和承诺21（二）妥善管控南海有关争议是中菲之间的共识24四、菲律宾一再采取导致争

2、议复杂化的行动27（一）菲律宾企图扩大对中国南沙群岛部分岛礁的侵占27（二）菲律宾一再扩大海上侵权29（三）菲律宾企图染指中国黄岩岛30（四）菲律宾单方面提起仲裁是恶意行为33五、中国处理南海问题的政策37（一）关于南沙群岛领土问题37（二）关于南海海洋划界问题38（三）关于争端解决方式38（四）关于在南海管控分歧和开展海上务实合作40（五）关于南海航行自由和安全41（六）关于共同维护南海和平稳定41引言1.南海位于中国大陆的南面，通过狭窄的海峡或水道，东与太平洋相连，西与印度洋相通，是一个东北—西南走向的半闭海。南海北靠中国大陆和台湾岛，南接加里曼丹岛和苏门

3、答腊岛，东临菲律宾群岛，西接中南半岛和马来半岛。2.中国南海诸岛包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。这些群岛分别由数量不等、大小不一的岛、礁、滩、沙等组成。其中，南沙群岛的岛礁最多，范围最广。3.中国人民在南海的活动已有2000多年历史。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主权和在南海的相关权益，是在漫长的历史过程中确立的，具有充分的历史和法理依据。4.中国和菲律宾隔海相望，交往密切，人民世代友好，原本不存在领土和海洋划界争议。然而，自20世纪7055年代起，菲律宾

4、开始非法侵占南沙群岛部分岛礁，由此制造了中菲南沙群岛部分岛礁领土问题。此外，随着国际海洋法的发展，两国在南海部分海域还出现了海洋划界争议。1.中菲两国尚未举行旨在解决南海有关争议的任何谈判，但确曾就妥善处理海上争议进行多次磋商，就通过谈判协商解决有关争议达成共识，并在双边文件中多次予以确认。双方还在中国和东盟国家2002年共同签署的《南海各方行为宣言》（以下简称《宣言》）中就通过谈判协商解决有关争议作出郑重承诺。2.2013年1月，菲律宾共和国时任政府违背上述共识和承诺，单方面提起南海仲裁案。菲律宾把原本不属于《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）调整的领土

5、问题，以及被中国2006年依据《公约》第298条作出的排除性声明排除的海洋划界等争议加以曲解和包装，构成对《公约》争端解决机制的滥用。菲律宾妄图借此否定中国在南海的领土主权和海洋权益。3.55本文件旨在还原中菲南海有关争议的事实真相，重申中国在南海问题上的一贯立场和政策，溯本清源，以正视听。55一、南海诸岛是中国固有领土（一）中国对南海诸岛的主权是历史上确立的1.中国人民自古以来在南海诸岛和相关海域生活和从事生产活动。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖，确立了对南海诸岛的主权和在南海的相关

6、权益。2.早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在南海航行，并在长期实践中发现了南海诸岛。3.中国历史古籍，例如东汉的《异物志》、三国时期的《扶南传》、宋代的《梦粱录》和《岭外代答》、元代的《岛夷志略》、明代的《东西洋考》和《顺风相送》、清代的《指南正法》和《海国闻见录》等，不仅记载了中国人民在南海的活动情况，而且记录了南海诸岛的地理位置和地貌特征、南海的水文和气象特点，以很多生动形象的名称为南海诸岛命名，如“涨海崎头”、“珊瑚洲”、“九乳螺洲”、“石塘”、55“千里石塘”、“万里石塘”、“长沙”、“千里长沙”、“万里长沙”等。1.中国渔民在开发利用南海的历史

7、过程中还形成一套相对固定的南海诸岛命名体系：如将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”、“线”、“沙”，将环礁称为“匡”、“圈”、“塘”，将暗沙称为“沙排”等。明清时期形成的《更路簿》是中国渔民往来于中国大陆沿海地区和南海诸岛之间的航海指南，以多种版本的手抄本流传并沿用至今；记录了中国人民在南海诸岛的生活和生产开发活动，记载了中国渔民对南海诸岛的命名。其中对南沙群岛岛、礁、滩、沙的命名至少有70余处，有的用罗盘方位命名，如丑未（渚碧礁）、东头乙辛（蓬勃暗沙）；有的用特产命名，如赤瓜线（赤瓜礁）、墨瓜线（南屏礁）；有的用岛礁形状命名，如鸟串（仙娥礁）、双担（信义礁）

8、；有的用某种实物命名，如锅盖峙（安波沙