《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书

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1、《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书（2016年7月13日）目录引言一、南海诸岛是中国固有领土（一）中国对南海诸岛的主权是历史上确立的（二）中国始终坚定维护在南海的领土主权和海洋权益（三）中国对南海诸岛的主权得到国际社会广泛承认二、中菲南海有关争议的由来（一）菲律宾非法侵占行为制造了中菲南沙岛礁争议（二）菲律宾的非法主张毫无历史和法理依据（三）国际海洋法制度的发展导致中菲出现海洋划界争议三、中菲已就解决南海有关争议达成共识（一）通过谈判解决南海有关争议是中菲共识和承诺（二）妥善管控南海有关争议是中菲之间的共识四

2、、菲律宾一再采取导致争议复杂化的行动（一）菲律宾企图扩大对中国南沙群岛部分岛礁的侵占（二）菲律宾一再扩大海上侵权（三）菲律宾企图染指中国黄岩岛（四）菲律宾单方面提起仲裁是恶意行为五、中国处理南海问题的政策38（一）关于南沙群岛领土问题（二）关于南海海洋划界问题（三）关于争端解决方式（四）关于在南海管控分歧和开展海上务实合作（五）关于南海航行自由和安全（六）关于共同维护南海和平稳定引言1.南海位于中国大陆的南面，通过狭窄的海峡或水道，东与太平洋相连，西与印度洋相通，是一个东北—西南走向的半闭海。南海北靠中国大陆和台湾岛，南接加里曼丹岛

3、和苏门答腊岛，东临菲律宾群岛，西接中南半岛和马来半岛。2.中国南海诸岛包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。这些群岛分别由数量不等、大小不一的岛、礁、滩、沙等组成。其中，南沙群岛的岛礁最多，范围最广。3.中国人民在南海的活动已有2000多年历史。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主权和在南海的相关权益，是在漫长的历史过程中确立的，具有充分的历史和法理依据。4.38中国和菲律宾隔海相望，交往密切，人民世代友好，原本不存在领土和海洋划界争议。

4、然而，自20世纪70年代起，菲律宾开始非法侵占南沙群岛部分岛礁，由此制造了中菲南沙群岛部分岛礁领土问题。此外，随着国际海洋法的发展，两国在南海部分海域还出现了海洋划界争议。5.中菲两国尚未举行旨在解决南海有关争议的任何谈判，但确曾就妥善处理海上争议进行多次磋商，就通过谈判协商解决有关争议达成共识，并在双边文件中多次予以确认。双方还在中国和东盟国家2002年共同签署的《南海各方行为宣言》（以下简称《宣言》）中就通过谈判协商解决有关争议作出郑重承诺。6.2013年1月，菲律宾共和国时任政府违背上述共识和承诺，单方面提起南海仲裁案。菲律宾

5、把原本不属于《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）调整的领土问题，以及被中国2006年依据《公约》第298条作出的排除性声明排除的海洋划界等争议加以曲解和包装，构成对《公约》争端解决机制的滥用。菲律宾妄图借此否定中国在南海的领土主权和海洋权益。7.本文件旨在还原中菲南海有关争议的事实真相，重申中国在南海问题上的一贯立场和政策，溯本清源，以正视听。一、南海诸岛是中国固有领土（一）中国对南海诸岛的主权是历史上确立的8.38中国人民自古以来在南海诸岛和相关海域生活和从事生产活动。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续

6、、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖，确立了对南海诸岛的主权和在南海的相关权益。9.早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在南海航行，并在长期实践中发现了南海诸岛。10.中国历史古籍，例如东汉的《异物志》、三国时期的《扶南传》、宋代的《梦粱录》和《岭外代答》、元代的《岛夷志略》、明代的《东西洋考》和《顺风相送》、清代的《指南正法》和《海国闻见录》等，不仅记载了中国人民在南海的活动情况，而且记录了南海诸岛的地理位置和地貌特征、南海的水文和气象特点，以很多生动形象的名称为南海诸岛命名，如“涨海崎头”、“珊瑚洲”、“九乳螺洲”

7、、“石塘”、“千里石塘”、“万里石塘”、“长沙”、“千里长沙”、“万里长沙”等。11.中国渔民在开发利用南海的历史过程中还形成一套相对固定的南海诸岛命名体系：如将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”、“线”、“沙”，将环礁称为“匡”、“圈”、“塘”，将暗沙称为“沙排”38等。明清时期形成的《更路簿》是中国渔民往来于中国大陆沿海地区和南海诸岛之间的航海指南，以多种版本的手抄本流传并沿用至今；记录了中国人民在南海诸岛的生活和生产开发活动，记载了中国渔民对南海诸岛的命名。其中对南沙群岛岛、礁、滩、沙的命名至少有70余处，有的用罗盘方位命名，

8、如丑未（渚碧礁）、东头乙辛（蓬勃暗沙）；有的用特产命名，如赤瓜线（赤瓜礁）、墨瓜线（南屏礁）；有的用岛礁形状命名，如鸟串（仙娥礁）、双担（信义礁）；有的用某种实物命名，如锅盖峙（安波沙洲）、秤钩峙（景宏岛）；有的以水道命名，如六门沙（