农业统计指标体系的部门数据对接机制探索

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1、农业统计指标体系下的部门数据对接机制探索遂昌县统计局摘要：目前，农业统计工作内容丰富，涉及部门众多。在数据发布阶段，由于统计制度、方法、人员等因素的差异，部分数据难免会出现“数出多门”的现象。统计局作为统计工作的主管部门，应加强统计数据的有效管理，在充分利用各部门专业优势的前提下，与主管部门进行数据对接，将各项数据加以分析和评估，尽可能使指标更为准确，保证较高的统计数据质量。在现行农业统计指标体系下，如何加强部门数据对接已经成为日常统计工作的重要课题。关键词：农业统计；指标体系；数据对接在现行的农业统计指标体系下，由于统计制度（包括指标口径、填报范围、报表期限等）、统计方法及统计人员

2、的差别，导致统计系统的数据与农、林、牧、渔等主管部门的相关数据存在着不一致的情况。如何找出数据差异的原因，并将相同的数据指标统一起来，已经成为亟待解决的问题。部门数据的对接，对整合各部门相关资源、发挥主管部门专业优势、正确掌握各指标动态情况、提高统计指标数据质量和统计部门公信力有着重要的现实意义。本文以统计系统的农业统计指标体系（包括农、林、牧、渔业统计的各指标）为主要研究内容，通过统计部门与其他部门报表的对比，寻求数据差异产生的原因，最后提出解决办法。一、现行农业统计工作7按统计制度来分，现行农业统计工作可分为：农林牧渔业生产统计（A制度）、农林牧渔产值统计（M制度）、农业抽样调查

3、（A制度）和农村社区基本情况调查（G制度）。农林牧渔业生产统计主要包括农村基本情况、农村劳动力资源与从业人员、农业机械年末拥有量、农村能源和农业物资消耗情况、农村水利建设情况、农作物播种面积和产量、桑园面积和蚕茧产量、茶叶和水果生产情况、设施农业生产情况、林业生产情况、畜牧业生产情况、渔业生产情况等。其中，农业机械年末拥有量和设施农业生产情况由农业部门上报，林业生产情况由林业部门上报，农村水利建设情况和渔业生产情况由水利部门上报，其余由统计部门上报。农林牧渔产值统计主要由统计部门利用基层上报的生产数据，结合当年的物价水平，通过产值核算上报。农业抽样调查包括牛、羊生产情况调查和畜禽规模

4、户调查，由统计部门上报。农村社区基本情况调查主要包括乡镇基本情况、人口与就业、乡镇经济情况、企业情况、乡镇机构、财政与金融、乡镇社区环境、科技文教与卫生、生活与社会福利、建制镇镇区情况、村民委员会个数、农作物总播种面积等十二个方面，由统计部门上报。二、农业统计数据的部门对比近年来，遂昌县统计局就农、林、牧、渔业相关指标与相关部门进行了有效对接，数据质量显著提高。对接表如下：表一农业统计数据部门对接表项目或指标对接单位对接方式粮食县农业局、县粮食局季度对接7蔬菜、食用菌县农业局季度对接菊米县菊米产业协会季度对接人造林木生长与林产品县林业局季度对接畜禽县畜牧兽医局季度对接渔业县水利局年度

5、对接以近两年来遂昌县生猪、家禽存栏指标为例，县统计局与县畜牧兽医局的数据比较如下：表二2011～2012年遂昌县生猪与家禽存栏对比表单位：万头、万只年份季度生猪存栏家禽存栏统计畜牧统计畜牧20111季度6.896.9737.7129.322季度7.246.9535.429.273季度7.527.1241.5929.79年报7.197.2341.1232.2920121季度6.717.1631.5　31.542季度7.177.0828.5731.043季度6.547.1327.0229.51全年预计7.537.2528.2830.78通过上表可以看出，两部门生猪存栏数较为接近，差距控制

6、在合理范围。2011年家禽存栏数存在较大差距，2012年通过两部门联合调查走访，数据对接较好，家禽存栏数差距明显缩小，处于合理范围。在对接过程中发现，统计局畜牧报表是由村级调查员上报基层数据、乡（镇、街道）、县级层层审核、汇总上报的方式获得数据；畜牧兽医局畜牧报表则是结合各季畜牧防疫报表，通过出栏率等技术指标推算获得数据，两部门数据获取方式不同。另外，畜牧兽医7局的季度报表在上报时间上要比统计局季度报表早一个月，报表时间段上存在差异。三、部门间数据存在差异的原因1、统计制度的区别，带来数据的合理差异。在外界看来，指标名称相同，数据的结果应当一致。但是，名称相同的统计指标，由于调查方法

7、、调查范围、调查对象、调查人员、指标口径、调查时点或期限等因素的不同，往往会得出不同的结果，这种差异的存在是合理的。在这种情况下，统计工作应该遵循实事求是的原则，严格按统计制度开展统计调查，保证数据的真实性和准确性。对于外界发出的疑问，统计部门应做好相应的指标解释工作。2、统计法制依旧薄弱，数据干扰因素多。在目前法制尚不健全和人们法律意识相对淡薄的情况下，有的基层单位为了自身的利益，虚报或瞒报统计数据，造成了数据使用的混乱、失真。由于政府的考核目标具体分到