2009-12-02-520546-简明森林经营方案编制技术规程(征求意见稿)doc

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1、***LY中华人民共和国行业标准LY/T*****-****简明森林经营方案编制技术规程Technicalregulationsofcompiledasimpleforestmanagementplan国家林业局****-**-**发布****-**-**实施发布11前言附录A是本标准的规范性附录。本标准由国家林业局森林资源管理司提出。本标准由全国森林资源标准化技术委员会负责解释。本标准起草单位：国家林业局调查规划设计院本标准主要起草人目录1范围12规范性引用文件13术语与定义14编案单位25经理期26编案依据27编案任务2

2、8编案深度39编案程序310森林经营规划表311森林经营方案说明书312森林经营规划图3附录A简明森林经营方案样式51范围本规程规定了简明森林经营方案编制的依据、程序、内容、格式、方法、成果等技术性要求。本规程适用于小型森林经营主体，包括集体、非公有森林经营单位，以及个体林主等编制森林经营方案。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本规程的引用而成为本规程的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规程，然而，鼓励根据本规程达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期

3、的引用文件，其最新版本适用于本规程。GB/T15776造林技术规程GB/T15163封山（沙）育林技术规程GB/T18337.3生态公益林建设技术规程GB/T15781森林抚育规程LY/T1646森林采伐作业规程LY/T1560-1999低产用材林改造技术规程LY/T1690-2007低效林改造技术规程森林资源档案建立与更新技术规程森林经营方案编制与实施规范森林经营方案编制技术规程3术语与定义本规程适用下列术语和定义。3.1小型森林经营主体smallforestowner指经营规模一般小于500hm2之间，以森林资源为主要生

4、产资料，有明确经营范围的单位、个人或联合体。3.2集体林经营单位collectiveforestmanagementunits林地所有权或森林经营权为集体所有，以森林资源为主要生产资料，长期从事森林经营管理活动，有明确经营范围和单位法人资质的单位。3.39个体林主individualforestowner单个或由若干农户组成联合体的个体森林承包经营体。3.4简明森林经营方案simpleforestmanagementplan通过简化编制程序、内容与方法，对经营范围内的森林资源按时间顺序和空间秩序安排林业生产措施的简化技术性文

5、件。4编案单位简明森林经营方案的编案单位应符合以下条件：a)是森林资源的所有者或从事森林资源经营管理活动的经营主体，具有明确、固定的经营范围；b)经营面积在10-500hm2之间，达不到最小面积要求的个体林主可以采取联户编制的方式；c)森林资源权属明确，具有明晰的森林资源所有权、经营权、处置权和收益权。5经理期简明森林经营方案的经理期一般为5年，5年内没有森林采伐、抚育改造和造林更新等经营活动的经营主体，经理期宜延长到10年。6编案依据a)《森林法》、《野生动物保护法》等相关法律法规；b)县级森林经营规划，以及其他国家和区域

6、性社会经济发展规划、林业中长期发展规划、有关工程建设项目的规划设计等；c)经理期开始前2年内完成的森林资源规划设计调查、分类区划调查成果，或虽在两年以上但按《森林资源档案建立与更新技术规程》要求更新的森林资源数据；d)相关的国家、行业与地方标准，以及林业基础数表、森林经营数表、造价与核算指标等；e)林权证、森林经营承包合同，以及其它关于森林产权的法律性文件。7编案任务简明森林经营方案编制应完成下列任务：a)森林资源状况、经营环境需求和经营条件评估；b)确定经营目标与主要经济技术指标；c)明确森林功能区、森林类别和森林经营管理

7、类型；d)组织和设计森林经营类型；9e)森林培育规划与作业安排；f)森林采伐规划与作业安排；g)森林多资源利用规划与安排；h)森林资源及生物多样性保护规划；i)森林经营成本、管理成本和投资概算与效益分析。8编案深度简明森林经营方案深度一般应符合以下要求：a)以森林经营类型为基本的规划设计单位，森林经营活动较频繁地区或经营范围不超过30个经营小班的编案单位宜以小班为基本的规划设计单位；b)立地类型、森林经营类型明确到小班；c)造林、抚育间伐、低产林改造、采伐更新、林下种植等森林经营规划任务落实到小班，并分别措施类型进行作业时间

8、排序；d)森林保护、生态保护等其它内容只进行宏观规划；e)分别年度进行经济分析与综合效益评价。9编案程序简明森林经营方案编制一般采用以下工作程序：a）编案准备：包括编案小组组建，基础资料收集，确定主要技术经济指标等。b）调查评价：进行编案补充调查，对经理期的经营环境、森林资源现状、经营需求