国家标准编制说明.docx

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1、国家标准编制说明项目名称：油茶籽项目编号：20171613-T-432委托单位：国家标准化管理委员会承担单位：中国林科院亚热带林业研究所起止年限：2018.1-2019.10国家标准《油茶籽》油茶是我国特有的木本油料树种，发展油茶产业对于缓解耕地紧张、保障粮油安全、提升林区经济具有重要战略意义，是促进农民增收、保障国家粮油安全的战略举措，受到国家和各级地方高度重视。目前，我国油茶产业正在高速发展，面积由4000万亩增加到6500万亩，《全国油茶产业发展规划（2009-2020）》和《全国大宗油料作物生产发展规划（2

2、016-2020）》提出到2020年全国油茶林地面积达到7000万亩，油茶籽产量达600万吨。油茶籽作为油茶繁育的重要种质和制取油脂的原料，其质量直接影响到油茶油的品质与市场价值，更与产业健康和民众的生命健康息息相关。我国油茶籽采后较为混乱，表现为没有充分成熟采收，未分级交易，导致油茶籽含油率参差不齐，甚至酸败变质、影响后续加工和茶油品质，在油茶籽市场交易中也无法体现优质优价的原则。基于油茶籽对于油茶产业发展的重要意义，2012年初，国家林业局正式颁布了林业行业标准《油茶籽》（LY/T2033-2012）。标准经过

3、近5年多的运行，在油茶产业产区得到有效应用。为进一步提升标准的使用范围，规范产业发展、提升油茶油品质，制订国家标准《油茶籽》。这将从全国层面进一步规范产区油茶籽的采收和贮藏，通过明晰油茶籽等级，有利于规范油茶市场，促进产品流通过，杜绝劣质、有害的油茶籽进入油茶市场，提高油茶油品质。也有利于保障油茶产业健康发展。油茶产区范围广，通过提高油茶制油原料质量，从源头提高品质，将有效的保障油茶产业发展。另外，有利于保障民众健康，通过对油茶籽中质量安全相关危害物的限定，降低其转移至油茶油风险。因此，通过本标准的制定，将提出制油

4、用油茶籽的基本质量要求和等级，对于规范质量等级标准，为油茶籽交易定价提供技术依据，促进油茶籽质量的提高，保障油茶产业健康发展具有重要意义。一、工作简况1．任务来源标准项目《油茶籽》于2017年10月正式下达，项目编号：20171613-T-432。该标准由全国经济林产品标准化技术委员会归口，由中国林科院亚热带林业研究所、国家林业和草原局油茶工程技术研究中心等单位负责起草。2.成立标准起草小组从2017年10月开始，我们按照GB/T1.1--2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》实施指南，组成标准起

5、草小组。起草小组在前期林业标准《油茶籽》的基础上，进一步就油茶籽定议、术语、质量等级进行了研讨。在前期基础，进一步从湖南、江西、浙江、安徽、贵州、广西、云南等省收集样品，进行本标准相关的基础数据测定分析。3．组织开展到油茶籽主产区调研2018年2月，标准起草小组赴浙江、江西、湖南、贵州等省产区进行标准起草调研，走访油茶种植、加工企业和生产管理单位50多家，了解对油茶籽标准起草的意见和建议，以及《LY/T2033-2012油茶籽》实际使用过程中的问题。在调研过程中，各地建议：1）进一步明确油茶籽的定义，主要是区分油茶

6、籽和茶叶籽；2）希望对含油率超过35%，现榨茶油过氧化值和酸价低的油茶籽是不是可以设立一个特级；3）希望将霉斑籽从杂质中分离出来作为单独指标；4）希望提高对油茶籽含水量的要求。4．编制征求意见稿在调研和分析测试基础上，起草小组开展标准的编制工作，并多次进行小组内部讨论，形成国家标准《油茶籽》征求意见稿。二、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容本标准的编写依据GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求，在标准起草过程中参考了GB1352-2009《大豆》、GB1353-2009《玉米

7、》、GB/T11762-2006《油菜籽》、GB/T11764-2008《葵花籽》、GB/T1532-2008《花生》等油料标准，GB19461-2015《食品安全国家标准食用植物油料》、GB2715-2016《国家食品卫生要求粮食》等食品卫生标准和GB11765-2003《油茶籽油》等标准。同时分别对主要油茶产区年份300多份商品和试验油茶籽样品的含油率、杂质、水分等指标进行了实测，也参考了近年来本研究组及各研究机构近年来的相关研究数据，并征求了有关经济林研究专家、生产基地技术人员和企业经营者的意见。1．编制原则

8、第一、标准指标的设定和宽严程度反映目前油茶籽生产的技术水平和现状，在此基础上设定规范性指标；第二、根据目前生产中不同物种油茶籽各有特点的情况，主要指标的设定以产量占主导地位的普通油茶籽为基本依据。第三、在基本要求的基础上将单项指标作为定等指标，以增加标准的可操作性。2．主要内容本标准规定了标准的范围、规范性引用文件、术语和定义、要求、检验方法、检验规则、标签