浅析农村不稳定因素

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1、浅析农村不稳定因素及对策鱼泉镇李一随着农村改革的不断深化，农业和农村形势发生了可喜变化，农民生活水平不断提高。毋庸置疑，在农业和农村经济持续发展的同时，农村也出现了新矛盾和新问题，甚至诱发出不稳定因素。正确分析这些不稳定因素，及时研究出相应的对策，对于维护农村秩序、发展农村经济具有重要作用。笔者就所在镇政府受理的群众信访案件，谈一谈自己的看法。一、当前农村不稳定因素的表征1、土地问题随着乡村道路建设不断向前推进和小城镇建设的不断扩张，不少农用地（包括耕地、林地以及荒山草坡）被征为建设用地。这是新农村建设的重要基

2、础设施建设，本应得到农民群众的接受和拥护。但由于不同项目的补偿政策不统一，引起占地农民的不解和不满情绪。另一方面，随着农村人口的此消彼长，改革初期确定的土地承包分配数额已不适应现实情况，农户之间占有集体土地资源奇多奇少，由此产生大量矛盾纠纷。2、村干部素质问题一些村干部群众观念淡薄，工作作风飘浮，方法简单粗暴。如在办理社会6低保、征地农转非社保、征收社会抚养费等工作中，滥用职权，优亲厚友，不给好处不办事，给了好处乱办事，违背上级政策和法规。在接触群众时，以管人者自居，出现冷、硬、横态度，为完成任务甚至采取一些过

3、激行为，直接侵占群众的合法权益，使干群关系紧张，把干部直接推向农民的对立面。3、农村村务问题农村村务公开、财务公开是农民实现民主管理、民主监督的一项重要举措，大多数农民对于关系自身利益的事情十分敏感和高度关注，对村务公开的要求越来越高。但在村务公开的具体工作中，往往存在内容不齐不全、程序不规范、公开不及时和情况不真实等问题。群众有疑问，村干部不做解释，反映问题也没有人管，致使问题越积越多，引发群众上访造成，诱发农村社会不稳定因素。4、村民素质问题农村人口文化整体素质偏低，法制观念淡薄，他们理解和接受新鲜事物的能

4、力差，加上获取党和国家政策的渠道有限，对其深度认识不够透彻。因此一旦遇到山林、土地、家庭、劳资等纠纷时，他们只关心自己的利益，对涉及个人利益的问题得不到及时解决或处理不满意，就抵制、吵闹、上访；不学法、不懂法，不善于通过法律手段维护自身合法权益，对一些自以为不合理或损害自身利益的事，采取吵架、闹事甚至动武等极端手段，人为地造成干群关系紧张，并诱发新的矛盾。二、存在不稳定因素的原因1、农村经济发展相对落后。在农户普遍还不富裕且思富心切的情况下，农民对涉及自身利益的经济问题异常关切，并且常因此而发生纠纷。村集体经济

5、薄弱，有些村办公经费都不足，影响了村级组织各项工作的正常开展。2、基层组织人才严重缺乏。不少6村干部年龄严重老化、思想观念陈旧、文化水平低下，难以适应新形势下农村工作的需要。不少村干部服务意识差、组织观念淡薄，对群众态度粗暴，办事武断，形成积怨。还有少数村干部利用职权捞“油水”，对己有利的事就做，对己无利的事就推，村级组织战斗堡垒作用严重削弱，有的村级组织甚至处于瘫痪状态。3、对村务公开工作不重视。一些村干部对村务公开工作的思想认识不到位，有的村干部错误地认为，监督是上级的事，事事让群众知道，件件让群众讨论，将

6、束缚干部的手脚，将降低个人威信，影响对各项工作的开展。此外，一些地方村务公开工作规章制度不完善，村务公开工作布置后，没有跟踪调查，没有及时针对问题研究相应的对策，没有相应的责任追究机制。4、群众法制意识薄弱。群众法律意识薄弱，一旦自己合法权益受到侵犯时，他们往往不用法律手段维护自己的合法权益，往往抱着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的心态，甚至暴力手段，以获取解决问题的办法。另一方面，农民群众获取党的路线方针政策的主要途径是电视、广播和少之又少的群众会议，有些甚至是道听途说、断章取义、一知半解。对政策理解

7、的深度、广度不够，对自身不符合享受的政策也强制要求享受，一旦没得到满足就集聚上访，甚至采取过激行为制造影响。三、预防不稳定因素的建议1、把农村稳定工作做为压倒一切头等大事来抓。坚持科学发展观、构建和谐社会6是党中央的要求，也是当前农村工作的客观需要，更是农村基层组织的艰巨任务。对此，农村基层组织要以高度的政治责任感和高度的政治敏锐感，切实把农村稳定工作作为压倒一切的头等大事来抓。对群众反映集中的热点、难点、焦点问题，要做到未雨绸缪，及时化解矛盾，把热点、难点、焦点问题的矛盾消化在萌芽状态，避免激化矛盾，杜绝不稳

8、定事件发生。在具体工作中，要高度正视群众的来信来访，及时排查解决问题。对群众来信来访要热情接待，杜绝“门难进、脸难看、实难办”的衙门作风和“官老爷”架子，以公仆的姿态为主人服务。对群众来信来访反映的问题，该解决、能解决的要及时解决，认真办理，维护和保护好人民群众的民主权利和根本利益；一时不能解决的问题乃至群众的不合理、不合法要求，要耐心疏导，消除疑虑，使来信来访者心服口服。2、建立农村