关于进一步加强和规范生产安全事故应急预案备案管理工作的

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1、关于进一步加强和规范生产安全事故应急预案备案管理工作的通知汕安监管〔2017〕153号各区县安全生产监督管理局，市保税、高新区安全生产监督管理局，华侨试验区规划与建设局，各有关单位：为进一步加强和规范我市生产安全事故应急预案管理工作，建立健全生产安全事故应急预案体系，根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）、《广东省安全生产监督管理局关于<生产安全事故应急预案管理办法>的实施细则》（粤安监应急〔2017〕9号）和《国家安全生产应急救援指挥中心关于印发<安全生产应急管理统计报表制度>的通知》（应指协调〔2016〕14号）的精神，结合

2、我市实际，现就有关事项通知如下：一、生产安全事故应急预案备案部门和备案企业范围（一）危险化学品生产企业的应急预案报市安全生产监督管理局备案。（二）非煤矿山企业，危险化学品经营、储存企业（储存、装卸危险化学品的港口经营企业除外），使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业，以及金属冶炼、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等行业的工业企业，上述单位的应急预案报企业所在地区（县）安全生产监督管理局，市保税、高新区安全生产监督管理局和华侨试验区规划与建设局备案。（三）其他行业的生产经营单位的应急预案备案工作由其行业主管部门负责，安监部门不再受理其他行业的生产经营单位的应急预

3、案备案申请。上述生产经营单位的应急预案备案工作自本通知印发之日起执行。二、生产安全事故应急预案的编制生产经营单位应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。一般应遵循以下几个步骤：一是编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位主要负责人任组长,吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加；二是编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查，收集应急预案编制所需各种资料，包括相关法律法规、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料及相关预

4、案范例等；三是结合本单位实际，按规定编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；四是企业应当针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。三、生产安全事故应急预案的评审和论证非煤矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的）、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业和中型规模以上的其他生产经营单位（企业分类标准执行《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）），由上述单位组织对本单位编

5、制的应急预案进行评审，并形成评审书面纪要。除此以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证，并出具论证意见。（一）评审书面纪要包括：评审时间、地点、参会单位和人员；应急预案编制说明；评审专家书面评审意见（签名）及评审结论、评审专家相关资料等。论证意见应包括对应急预案的合理性、针对性及可操作性的论证结论。（二）预案评审专家要求：参加应急预案评审的人员应当包括熟悉所评审企业行业工作特点，且具备安全生产及应急管理专业知识的专家。参与评审的专家人数应根据企业规模而定，中型规模以上生产经营单位应急预案评审专家人数不宜少于5人；中型规模以下生产经营单位应急预案评审

6、专家人数不宜少于3人。评审专家与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。评审专家要督促、指导生产经营单位根据评审意见修订完善应急预案。（三）预案评审专家条件：一是具有较高的政治思想素质和良好的职业道德，在评审时能以客观公正、遵纪尽责为职业守则；二是从事安全生产或应急管理领域工作满3年，具有相关专业的高级职称；或从事安全生产或应急管理领域工作满7年，具有相关专业的中级职称；或从事安全生产或应急管理领域工作满5年的注册安全工程师；三是熟悉安全生产或应急救援方面的理论知识，且具有丰富的实践经验，能胜任评审工作。（四）预案论证人员要求及条件：生产经营单位宜选取

7、熟悉本单位安全生产及应急管理工作特点、从事安全生产或应急管理领域工作满2年、具有相关专业的中级以上职称的人员作为应急预案论证人员。四、生产安全事故应急预案的公布生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所。事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。五、生产安全事故应急预案的备案（一）生产经营单位应提交下列材料一式两份1.生产经营单位生产安全事故应急预案备案申

8、报表；2.