《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》编制说明

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1、《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》国家标准（征求意见稿）编制说明《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》国家标准起草组二〇一五年六月5《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》国家标准（征求意见稿）编制说明法人和其他组织统一社会信用代码（以下简称“统一代码”），是由法人和其他组织登记管理部门、组织机构代码管理部门根据国家标准编制，赋予每一个法人和其他组织在全国范围内唯一的、终身不变的法定身份识别码。一、任务来源根据《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》要求，由全国组织机构代码管理中心负责起草国家标准《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》，项目编号为：2015062

2、3-Q-469。本标准由全国组织机构代码管理中心提出，由全国信用标准化技术工作组归口。二、目的和意义（一）为理顺代码管理体制机制，建立覆盖全面、稳定且唯一的以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度，按照《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》的要求，制定《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》。（二）《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》的制定，为统一赋码、统一建库奠定基础，也为政府部门之间广泛的信息共享和深度业务协同打下坚实基础，有利于实现各部门资源的整合，简化各部门业务流程，减轻法人和其他组织的负担，实现政府职能转变，行政效能提升，推动统一代码在各部门各

3、领域全面实施。（三）《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》的发布，将明确统一代码的构成，统一各部门的主体标识和数据库建设的主键，有利于推动信息交换共享，消除“信息孤岛”，进一步转变管理和服务方式，促进各部门的协同监管，具有重要的政治、经济、社会效益。（四）《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》国家强制性标准将为我国社会信用体系建设提供基础支撑，是完善社会主义市场经济体制的基础性工作，是社会治理体制的重要组成部分，是建设国家监督管理体系的强化管理手段。三、标准的范围《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》规定了统一代码的编码方法，5使全国各类机关、团体、企事业单位等组织机构均获得一

4、个唯一的、始终不变的法定标识代码，以适应政府部门的统一管理和业务单位实现信息共享、互通互联的需要。《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》适用于对全国统一代码的编码、信息处理和信息共享交换。四、标准的主要内容标准主要内容包括：统一代码相关的术语和定义，统一代码的主要特性和统一代码的构成。（一）术语和定义1、“组织机构”的定义引用自[GB/T20091-2006]组织结构类型。2、“法人”和“其他组织”的定义源自民法通则。3、“组织机构代码”的定义源自[GB11714]全国组织机构代码编制规则。4、“统一社会信用代码”的定义源自《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》。（二）主要

5、特性1、唯一性2、兼容性3、稳定性4、全覆盖性以上特性均依据《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》。（三）构成依据《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》中“统一代码构成”部分，统一代码设计为18位，由阿拉伯数字或大写英文字母组成，包括第1位登记管理部门代码、第2位机构类别代码、第3-8位登记管理机关行政区划码、第9-17位主体标识码（组织机构代码）、第18位校验码五个部分。具体表现形式见标准中的表1。出于书写识别易发生混淆、税控机应用、校验算法等考虑，统一代码的18位字符不使用大写英文字母“I”、“O”、“Z”、“S”和“V”。具体的可使用字符集见标准中的附录A。5

6、1、第1位：登记管理部门代码使用阿拉伯数字或大写英文字母表示。登记管理部门代码标识的定义见标准中的表2。该定义参照《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》中的“登记管理部门代码”部分，同时参照《民法通则》的规定。根据我国《民法通则》的规定，我国组织机构主要分为企业、机关、事业单位、社会团体以及其他组织机构，每个机构都有各自的批准成立或核准登记部门。我国组织机构的批准成立或核准登记部门见下表：管理部门批准成立或核准登记或审批的机构国家机构编制部门各类机关、事业单位、群众团体等机构工商行政管理部门企业法人、企业非法人、企业分支机构和代表机构、农民专业合作社等机构国家民政部门社会团体法

7、人、基金会、民办非企业单位等机构国家教育部门外国人在华办学国家外交部门外国驻华新闻机构国家公安部门公安分局、派出所、车管所、看守所、拘留所等机构国家司法部门律师事务所、公证处、监狱、仲裁委员会司法鉴定机构等国家交通运输部门船级社、水上运输机构、港口国家文化部门外国驻华文化交流中心国家宗教事务管理部门宗教活动场所中华全国总工会各级基层工会、行业工会县级人民政府村民委员会区级人民政府居民委员会省级人民政府公路收费站中国人民解