中国技术标准发展战略研究

《中国技术标准发展战略研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、中国技术标准发展战略研究中国标准化研究院房庆白殿一　　一经济全球化将技术标准推向国际市场竞争的前沿　　经济全球化是当今世界的发展潮流。在经济全球化的过程中，国家之间传统的关税壁垒逐步被打破，国际竞争进入了一个新的阶段，技术性贸易措施正在成为当今各国保护本国市场普遍采取的形式。　　为了对国际贸易中各国采取的技术性贸易措施进行限制，1995年WTO/TBT协议规定：各国制定技术法规、标准和合格评定程序时，应以已有的国际标准为基础，各国制定的技术法规、标准和合格评定程序不得对国际贸易形成壁垒。这一规定一方面使得标

2、准，尤其是国际标准的作用愈加明显；另一方面，使得各国必须以正当目标，即以国家安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为等为由，采取以技术法规、标准和合格评定程序相互组合的形式，制定本国的技术性贸易措施。这种组合形式的技术性贸易措施充分发挥了技术法规的法律约束性、标准的技术依据性、合格评定程序的质量保证性，成为其他国家商品自由进入某国市场的障碍。　　由于技术法规、合格评定程序得以实施的技术基础是各类标准，因此，技术标准成为国际贸易游戏规则的组成部分，它在国际贸易中的地位越来越重要，标准的竞争已经成为

3、国际经济和科技竞争的焦点。为此，发达国家纷纷出台国家标准化战略，将争夺和控制国际标准作为国际经济竞争的重要策略，并以标准为依据，采用由技术法规、标准和合格评定程序设置的技术性贸易措施，强化其经济和技术在国际中的竞争地位，致使包括我国在内的发展中国家面临严峻的挑战。　　二我国经济社会发展新阶段将技术标准推到战略的地位　　党的十六大提出了全面建设小康社会的新目标，到2020年，我国国内生产总值将比2000年翻两番，人均GDP将由目前的1000美元上升到3000美元。国际经验表明，这一时期是实现工业化的关键时期，

4、劳动力、资本和土地资源等传统生产要素对经济增长的边际贡献率将出现递减趋势。为了实现全面建设小康社会的目标，在经济社会发展的这一新阶段，我国在各方面提出了新的发展战略与思路。建设创新型国家、科技兴贸、走新型工业化道路、建设资源节约型和环境友好型社会，成为我国科技、贸易、工业和社会发展的重要战略，以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观成为我国经济社会重要的发展理念。　　在科技、贸易和产业发展各个方面的发展战略中都明确提出，技术标准的强力支撑是实现跨越式发展的必要要素，技术标准是国家战略得以实现的基础保障。因此

5、，制定技术标准战略，发挥技术标准将科技创新成果产业化的桥梁和纽带作用，对经济发展、社会进步的基础支撑作用，技术性贸易措施的技术依据作用刻不容缓。技术标准要对科技、贸易、产业以及可持续发展战略提供支撑，要形成以自主知识产权为核心的技术标准体系，建立以支持高新技术的研究开发和技术进步为核心的高新技术领域的标准体系，发展信息领域的技术标准，要从战略高度上重视安全、健康、环保、资源和能源领域的技术标准。　　总之，由于技术标准的不可替代的作用，它是创新成果产业化的关键环节，是高新技术尤其是信息技术发展的前导规制，关联

6、着社会经济均衡发展的规则和秩序，是实现我国发展总目标必不可少的要素。因此，制定和实施技术标准战略是我国经济社会发展新阶段对我们提出的迫切要求。　　三战略构想　　(一)指导思想　　以党的十六大提出的科学发展观以及走新型工业化道路和建设小康社会的要求为指导，以提高技术标准适应性和竞争力为核心，坚持标准的自主创新与国际接轨相结合，坚持政府引导、企业主体与市场导向相结合，满足国家科技创新、产业和贸易发展对技术标准的战略需求。　　(二)战略任务　　根据技术标准战略的指导思想，今后15年，我国技术标准战略的根本任务是提

7、高技术标准的市场适应性和竞争力。提高技术标准的市场适应性是指，提高技术标准适应科技、贸易、产业和市场需求的能力。提高技术标准的竞争力是指，通过有效采用国际标准，实质参与国际标准制定，自主制定具有我国知识产权的技术标准，提高我国技术标准的国际竞争力和产品的国际市场占有率。　　(三)战略目标　　在2010年前，基本形成比较完善的国家技术标准体系，我国技术标准的整体技术水平跟上国际水平；重点领域的技术标准与国际标准达到相互融合的程度。2020年前部分重要领域的技术标准的整体技术水平达到国际领先水平，形成制定国际标

8、准重点突破的局面。具体目标为：　　——对我国有效的国际标准转化率在2010年前争取超过70%，2020年前争取超过85%。安全、健康、环境和高技术等重点领域以及适用于国际贸易的标准与国际标准的制定逐步实现同步。　　——国际标准提案数在2010年前争取达到300-500项，2020年前争取达到600-1000项。逐步成为参与制定国际标准的一支重要力量，能够与其他国家共同推动国际标准化的发展。　　——争取把我国优势、