敦煌实施城镇化与城乡建设战略实现可持续发展分析

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1、敦煌实施城镇化与城乡建设战略实现可持续发展分析加快城镇化步伐、发展城乡建设事业是人类生产和生活方式由乡村型向城市型转变的历史过程，是未来经济增长的重要潜力之一，是实现农村产业化、工业化和现代化的必由之路。实施城镇化与城乡建设战略，既是调整经济结构，实现农业化、工业化由初始阶段进入中期阶段的根本要求，又是繁荣现代服务业，扩大消费需求，拉动经济发展，实现可持续发展的重要保证。根据酒泉市政府办《关于做好全省城镇化建设专题调研工作的通知》的要求，近期敦煌市对"十一五"规划实施以来城镇化建设情况进行了专题调查研究，现就敦煌市调研情况报告如下：　　一、城镇化建设现状　　近年来，

2、敦煌市城镇化建设在市委、市政府的高度重视和正确领导下，按照建设"三城一基地"的总体部署，坚持科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、梯次推进，努力推进农村城镇化，城乡一体化，取得了可喜成绩，为敦煌市经济社会持续、稳定、快速发展起到了极大的推动作用。　　1、城镇化水平稳步提高。敦煌市现有人口18.39万人，其中城镇人口11.07万人，农村人口7.32万人，城镇化水平60.21%。2007年，敦煌市共输转农村富余劳动力34675人次，创劳务收入1.82亿元。2008年，敦煌市共输转农村富余劳动力26710人，创劳务收入1.8亿元。2009年，敦煌市共输转农村富余劳动力2

3、7720人，创劳务收入2.14亿元。今年前10个月，敦煌市共输转2.21万人，实现劳务收入2.02万元。　　2、城镇规划不断完善。近年来，敦煌市先后投资300多万元，委托国内知名规划设计单位开展了城市规划体系编制工作，完成了2000年版城市总体规划修编，进一步明确了城市性质、规模、布局、产业发展方向和城市用地发展方向，勾画了城市未来发展"一市三区"的基本框架；加快了控制性详规编制，先后完成了《月牙泉控制性详规》、《阳关西路控制性详规》、《莫高镇片区控制性详规》和《阳关大道控制性详规》等一系列控制性详规的编制工作；编制了《历史文化名城保护规划》以及《党河风情线景观规划

4、》、《城市街景改造和灯光设计规划》等城市景观建设规划；开展了绿化、交通等专项规划的编制工作；将风景名胜区的规划建设纳入了城市规划管理体系之中；结合新农村建设，编制了莫高镇、转渠口镇、南湖乡的小城镇规划，完成了16个村庄的建设规划编制；将七里镇、肃州镇、杨家桥乡的集镇建设纳入了城市规划，使乡镇建设有规划指导的占敦煌市乡镇总数的75%。随着省道313线改造的完成和敦煌铁路的建成运营，城市发展格局发生了变化，为此，2006年敦煌市委、市政府又启动了新一轮城市总体规划修编工作，对城市特色进行了专题研究，并明确要把敦煌建成展现汉唐风格、敦煌特色、丝路文化，小而精、特而美的沙漠

5、绿洲精品旅游城。2010年市域总人口数为19.3万人，城镇人口11.5万人，城镇化水平60%；2020年市域总人口数为20.6万人，城镇人口14.5万人，城镇化水平70%。　　3、城镇化发展措施得到保障。制定了城镇开发建设优惠政策，在政策导向、税费收取、环境治理等方面给予了大力支持。成立了敦煌市旅游投资公司作为融资贷建平台，积极争取开行、农行贷款扶持，为城镇化发展提供了强有力的经济支持。同时，鼓励和支持私人投入社会公共事业项目，成功实施了立面改造、夜景灯光、部分巷道改造、人行道改造等工程，使城市面貌发生了显著变化。　　4、经济社会不断发展。综合经济实力日益增强。敦煌

6、市作为甘肃西部最早开放的旅游城市，经过改革开放三十年的不懈努力，综合实力明显增强。2009年，敦煌市实现生产总值43亿元，人均生产总值达到3.05万元，三次产业比重为22.06：24.09：53.85；财政收入达到3.1亿元，社会消费品零售总额达到16.66亿元。城乡居民收入快速增长，敦煌市城镇居民人均可支配收入达16273元，农民人均纯收入达6854元。各农村乡镇经济发展、居民生活水平较为接近，农村主导产业已具规模，特色产业凸显优势，初步形成了高效棉花、特色林果、优质瓜菜、设施养殖四大农业生产基地，农业特色化和产业化进程稳步推进。通过实施节水示范、生态治理、村容整

7、治、小康住宅建设等工程，农村环境面貌和生产生活条件明显改善。2002年在全省率先达到小康水平。城乡基础设施逐步改善。敦格铁路、国道215线敦当段改造和敦煌机场第三次扩建工程即将实施，航空口岸临时开放，敦煌铁路开通运营，省道313线改造工程已经完成，敦煌市航空、铁路、公路三位一体交通运输网络已成形，初步形成了以市区为中心的半小时交通经济圈，农村实现了村村通公路、通公交。邮电、通讯资源实现了城乡共享，城乡用电同网同价，自来水受益人口不断扩大，2009年敦煌市农村自来水普及率达到99.8%；随着有线广电光纤网络建设，城乡数字电视入户率达到了90%以上。城镇建设步伐不断