谈会计监督职能之我见

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1、河南工业职业技术学院毕业设计（论文）前言会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分，是非常重要的经济监督形式。随着改革开放的不断深入和市场经济的进一步发展，会计工作已发生了很大变化，会计涉及的范围不断扩展，业务处理也日趋复杂，投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高，对会计监督的要求也越来越高，但在建立社会主义市场经济体制的实践中，会计监督却举步维艰。为了规范会计行为，提高会计信息质量，加强会计监督已成为建立现代企业制度中一项重要内容。19河南工业职业技术学院毕业设计（论文）1会计监督的概念及目的1.1会计监督的概念会

2、计监督是指在会计工作中，通过记录、计算、分析、检查，对企业、机关、事业单位或其他经济组织的财政、财务收支及其有关经济活动所进行的监督。会计监督是会计的一项重要职能。会计监督的特点有：(1)以财政、财务收支及其有关经济活动为内容，结合日常会计核算进行，具有连续性和时效性；(2)以法规、制度、计划、预算、定额为准绳，对即将进行或已经进行的经济活动的合法、合理和效益性进行审查和制约，具有一定强制性；(3)以提高经济效益为目的，通过监督引导人们在经济活动中权衡利弊得失，努力争取获得最大的经济效益。会计监督贯穿于经济活动的全过程，主要包括：(1)对财产、资金的监督，以保证财产、资

3、金的完整无缺和合理使用；(2)对预算资金的收入和支出的监督，以保证完成国家预算；(3)对营业收入和成本、费用的监督，以保证用尽可能少的消耗，取得尽可能大的经济效益；(4)对财经政策和财经纪律执行情况的监督，以保证国家财经政策的贯彻和严肃财经纪律。在实行会计监督时，会计机构和会计人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充；对违反国家统一的财政制度财务制度规定的收支，不予办理。如单位行政领导人坚持要办理时，会计人员可以执行，但同时必须上报主管单位及审计机关，否则，会计人员也负有责任。1.2  会计监督的目的监督职能是会

4、计的内生职能，而非外在赋予职能，这是由会计的本质所决定的，是会计本质属性的体现。现实的会计实践活动是会计监督职能赖以生存和发挥功能作用的前提和基础。由此，会计监督的实质必然由其在会计实践活动中所体现出来的基本特征来刻画和描述。19河南工业职业技术学院毕业设计（论文）明确会计监督的目的，是构建会计监督理论与方法体系的基本前提。会计监督的目的由会计的目的所决定是会计本质属性的逻辑延伸。我们知道，会计的目的是为投资者、债权人、政府、企业管理当局等广大会计信息使用者提供对决策有用的会计信息。由此，根据会计监督的基本特征，会计监督的目的可以概括为：通过会计事项与会计监督标准（会计

5、监督行为主体在实施会计监督过程中作为衡量会计监督行为客体是否符合规定要求的基本依据或准绳，包括会计监督的范围、内容、方法，会计监督行为主体与客体的职责划分等，它主要由会计法、企业会计准则和制度构成。）的对比而对偏离标准的会计程序实施必要的干预，以保证会计信息质量达到规定要求或符合某些特征。1.3会计监督职能是会计职能中的基本职能目前，我国会计理论界对会计职能有多种不同认识，不同职能论的倡导者由于对经济活动过程尤其是会计本质的理解角度不同，产生了不同的表述方式。然而，大多数会计理论研究者和会计实务工作者一致认为，会计二职能是会计的基本职能，即：控制职能、核算与监督职能。另

6、外，相当一部分人认为，会计的二职能应该是反映职能与监督职能，这种观点虽然是一种权宜的表达方式，但却是在摈弃了两大派别互相之间偏见与局限之后，所形成的最为科学的会计职能观。 人类社会发展的根本动力在于人们不断地追求利益和分配利益，社会发展的历史是公平与效率对立统一矛盾运动的历史。会计作为一种记录、计量的工具，首先产生于人们对经济利益分配的需要，同时在利益的形成过程中也发挥着重要作用。会计参与了经济利益的形成与分配过程，而在分配过程中人们最关心的是公平问题，而不是对分配结果的反映，只有监督才是实现公平的最重要的途径。监督作为一种活动，其本身不可能独立存在，也不可能独立发挥作

7、用，它必须依附于一定的载体，并由特定人员或机构来完成，而且这种人员或机构必须具有相对的独立性。从这一点出发，会计监督职能与任何别的会计职能相比更为重要，并且始终伴随着其他职能的运作过程。由于利益是任何社会形态存在的基础，利益分配是任何社会形态中的主旋律，公平问题也是一个永恒的主题，因而会计不可能消失，会计监督职能也不可能消灭，会计监督职能是会计所有职能中首要的基本职能。1.4  会计监督的范围及手段“为广大会计信息使用者提供对他们决策有用的会计信息”实际上包含两方面的内容：一是提供的会计信息要有决策有用性，即达到“规定要求或符合某些特征”