高校教工流动党员管理与流动党支部建设探析

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1、高校教工流动党员管理与流动党支部建设探析　　【摘要】文章分析高校教工流动党员特点，剖析教育管理的困境，提出了统一思想提高认识，健全组织机构夯实党建基础，完善制度加强服务，创新载体发挥作用等对策。【关键词】教工流动党员；流动党支部近年来，随着国家劳动人事制度改革和高等教育事业的快速发展，高校中出现了一个特殊的群体——非事业编制教职工（包括人事代理、劳务派遣、合同工等）。后勤保障和继续教育办学中非事业编制教职工的人数越来越多，他们中的党员，由于人事档案不在高校、所在党支部有利益分配、主观不愿意等多方面原因，导致组织关系没有转到高校，成为流动党员。十八大报告提出：要改进对流动党员的

2、教育、管理、服务。如何加强对流动教工党员的管理和教育，充分调动工作积极性，进一步发挥党员的先锋模范作用，促进高校持续健康稳定发展，成了高校党建工作的新课题。一、高校教工流动党员特点6（一）身份背景复杂多样。高校教工流动党员来自不同的领域，有的是高校的毕业生、城镇下岗职工、退休人员、自由职业者，也有的是高校事业编制职工的家属，来源多种多样。（二）文化素质参差不齐。高校教工流动党员的文化素质与其工作性质有一定的关联性，参差不齐。从事后勤服务的教工党员通常为初中学历；从事行政管理、支持服务以及实验技术等工作，一般有大专水平，或有全日制本科学历，甚至也有研究生文凭。（三）思想认识相对

3、落后。由于高校用工标准不一，加上身份背景、文化素质的影响，他们的思想认识、综合水平相对落后，大都想得过且过，主人翁意识和责任感不强，关注更多的是自己的得失，对高校的发展漠不关心，缺乏主观能动性，不能积极为单位的发展出谋献策，组织纪律观念比较淡薄。（四）工作稳定性较差。有些高校教工流动党员与在编职工同岗同级，但收入待遇上却很难同岗同酬，社会保障也较差，以致产生不平衡心理，思想压抑。只要有待遇相对好一点的工作，那些有技术、有能力、有“关系”、年富力强的教工党员就会马上另谋高就，流动性较强。二、高校教工流动党员教育管理的困境6（一）人数难掌握。高校的教工流动党员情况可分为三类：第一

4、类是办理了组织接转手续或《流动党员活动证》的党员和预备党员。第二类是“自报党员”，即在简历的“政治面貌”栏目中填写了党员身份，或进校后向党组织表明了自己的党员身份，但未办理组织关系接转手续、党员证明信或《流动党员活动证》的党员。第三类是不愿意公开自己党员身份的“隐性党员”。（二）身份难明确。高校教工的“自报党员”由于既未按规定开具组织关系介绍信或党员证明信，又未领取《流动党员活动证》，其党员身份因缺乏相应的手续和正规的证明文件而难以确定。（三）管理难到位。而流动教工党员因原单位管不到，高校又不好管，对学校党的活动有兴趣就参加，没兴趣就不参加；有时间就参加，没时间就不参加，有甚

5、者不参加党组织生活，不缴纳党费，不履行党员义务，成了“四不党员”，长期游离于党组织之外。（四）作用难发挥。很多流动党员长时间脱离党组织，得不到党组织的教育和帮助，加之自我约束能力较差，放松了对自己的要求，党性意识淡化、思想观念僵化、先锋模范作用弱化，把自己混同于普通群众。三、高校教工流动党员教育管理和流动党支部建设对策6（一）统一思想，提高认识。高校历来十分重视在高级知识分子、青年教师及大学生中发展党员，在非事业编制教工的党建工作没有足够的重视，存在重直管党员、轻流动党员的现象。高校应充分认识到加强和改进对教工流动党员的管理和教育，是加强高校党员队伍建设，增强各级党组织的创造

6、力、凝聚力和战斗力，保持共产党员先进性，推动高校健康持续发展的需要。（二）健全组织机构，夯实党建基础。一是要健全各级党的组织，完善学校党委工作机构，建立健全基层党组织，实现党的组织全覆盖，真正做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。二是配备专职组织员，明确其管理职责，进行业务培训，确保教工流动党员的教育和管理有人抓。三是选准配强支部书记，把政治素质好、工作能力强、作风正派的人选拔出来。（三）完善制度，加强服务。一是要建立健全教工流动党员摸查、登记、管理制度，建立流动党员信息库，明确对教工流动党员管理和教育的责任和要求，确保每一个教工流动党员能及时办理好组织转接手续，并被

7、编入相应的支部，参加组织生活，接受党的教育和监督。二是要落实各基层党委和党总支对教工流动党员的管理工作，尤其是经费和活动场地保障。三是要从政治、思想、工作、生活等方面关心教工流动党员，切实帮助他们解决实际困难，使他们得到党组织的指引、关怀和帮助，增强党组织凝聚力和亲和力。6（四）创新载体，发挥作用。流动党支部要创新载体和方式，把活动的主题、形式与高校的教育管理、校园文化和个人发展结合起来。首先，不断创新党内组织生活的内容和方式，坚持以党员需求为出发点，既有政治理论学习、党性党纪教育，又有职业能力提升、职