浅谈事业单位财务预算管理现状和发展

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1、浅谈事业单位财务预算管理现状和发展　　摘要：尽管事业单位属于非盈利性质，但是事业单位的运转以及各项职责的履行都离不开自身的财务管理，预算管理则是财务管理的重要内核。十八届三中全会进一步推进我国的改革进程，事业单位的各项工作概莫能外。事业单位的财务预算管理也只有与改革同步，不断创新和自我优化，才不致于拖整体改革的后退。因此，分析当前事业单位财务预算管理的现状，分析其未来发展之路就具有重要的现实意义。关键词：事业单位；财务；预算管理习近平总书记在十八届三中全会中强调，要发挥市场在资源配置中的决定性作用。从“基础性”到“决定性”，一词之变，体

2、现的是市场功能在我国经济发展中的地位变化。与此同时，事业单位自身的市场化程度也不断增强。这两方面相结合就要求事业单位的财务预算管理必须适应新形势，解决当前存在的问题，促进预算管理的科学化和系统化，从而推动事业单位的有效运转，并为经济社会发展服务。一、财务预算管理之于事业单位工作的意义（一）指导性6一个“预”字直接表明财务预算对于事业单位运行的指导性。通过量化的数字体现出整体的发展计划，财务预算管理可以提前对单位的公共资源进行合理规划和配置，并能沟通事业单位各部门，明确共同的目标。财务预算管理就像是一份量化的发展计划书，其中明确了各项资源

3、在各部门间的分配，是一份事业单位整体发展的指导手册。（二）激励性财务预算管理能够激励事业单位工作人员的积极性，最要原因在于其绩效考核环节的功用。绩效考核是以预算执行情况作为评价标准，对于执行到位的部门和个人进行奖励，相反，没做到位的进行惩罚。一奖一罚之下，财务预算管理的权威性得到确立，事业单位工作人员参与其中的积极性得到激发。财务预算管理通过资金的取与用、奖与罚，将人的能动性加以调动和发挥，保障工作目标的实现。二、事业单位财务预算管理的现状我国事业单位的财务预算的管理的方式、方法和标准不断革新和完善，预算管理的地位和影响力日益提升。但是

4、，从计划经济体制中走来，事业单位财务预算管理自身固有着一定的问题。（一）意识不强6财务预算管理是一种更为具体的管理，其前提是既有的计划工作，其目标是通过财务管理低成本而高效率的完成工作任务。然而，在实际工作中，一些事业单位的领导没有认识到财务预算管理的本质及其重要价值，而将预算简单等同于拿钱和花钱。一些工作人员也将财务预算看做可有可无的工作，轻视其意义和影响。如此这般，财务预算管理重视不够，意识不强，导致一些单位在管理中主动性和能动性不足，凑合和应付财务预算的现象平时有发生。“为了财务预算而预算”，这是当前部分事业单位财务预算管理意识不

5、强的表现，很大地影响了单位资金的使用效率。（二）方法不当部分事业单位的财务预算管理体制中内外资金相分离，这样的预算无法体现出事业单位真实的收支状况，无法反映其运行效率如何，财务预算管理的价值便无法实现。在编制方法上，除了中央政府实行了复试预算制度，大部分地方政府仍然采取单式编制，预算方法流于笼统。此外，唯领导观念的盛行，导致一些事业单位的立项完全取决于个别领导的意识。这样主观性过强的“指导”，没有对地方实际情况的调查了解，也缺乏严密论证，财务预算出现问题就自难避免。（三）监管不足良好的政策只有得到切实贯彻和执行才能发挥实效，这就决定了政

6、策执行中监管工作的必要。事业单位财务预算从编制到执行再到控制，涉及多种利益关系，牵扯众多部门利益，预算的执行需要单位进行监管。可实际的情况却是，不少事业单位在财务预6算上没有完善而且有效的监督考核机制，比如预算执行状况与个人业绩相脱节，消减了预算管理的“激励性”，更降低了预算执行的效率。另外，事业单位最主要的资金来源是财政拨款，因其财务预算管理监管不足，进而引发一系列资金使用问题，可能成为腐败问题滋生的温床，不可不惕励警醒。三、事业单位财务预算管理的发展之路（一）加强宣传教育，增强认识主观上的认知决定实际行动，只有从思想上真正重视财务预

7、算管理，事业单位的财务预算管理工作才能落到实处，才能发挥指导和激励作用。思想认识上的不足只有通过日常性的宣传和教育逐步解决。事业单位须得在内部加强财务预算管理相关知识的宣传，逐步增强工作人员对预算管理的重视程度，才能促成其主动、积极地配合和维护财务预算管理工作。同时，财务相关人员需要进行预算管理的再培训和继续教育，及时更新业务知识和观念。（二）革新编制方法，提升水准6方法和技术方面的问题关系到财务预算管理的水平和效果。革新财务预算管理的编制，就要摒弃之前简单的“基数预算”和“单式编制”，根据当年的实际情况采取“零基数预算”，并运用“复式

8、预算”方法，着力保障预算的执行效果。作为预算管理的第一个环节，编制具有地基作用。要打好财务预算管理的基础，除了革新编制环节的操作方法外，还需要改变由领导主观“指导”的状况，强化调研和论证环节，多方搜集资料和