2021年村级四有一责建设工作制度.doc

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1、2021年村级四有一责建设工作制度撰写人：___________日期：___________2021年村级四有一责建设工作制度一、有持续稳定的___收入从年开始，全镇消除___经营性年收入20以下的经济薄弱村，一般应达到30以上。创收工作途径有：（一）依托区位优势发展物业经济。在符合产业规划、城镇规划和土地利用规划，履行相关手续的前提下，开发市场需要的一、二、三产业用房，积极发展村___物业经济，有条件的村可成立第三产业办公室。①有条件的村要利用区位经济和产业集聚优势，充分运用村发展的留用地政策，在符合土地利用总体规划

2、和供地政策的前提下，在镇区、工业集中区、中心村、交通便捷地兴建标准厂房、写字楼、商贸市场和酒店商铺、外来务工人员公寓等物业，获取租赁收入。②对___原有闲置的办公房、旧厂房、原学校等设施，可以通过整修或者翻建，对其进行改造，提高存量资产的利用率。③借助原有的工业地块升级改造，在镇政府主导下，对含有___建设用地的现有工业用地进行规划、整合和改造利用，村___应取得相应的份额，通过出租收益。④对村公共服务中心等一些公益性___资产，可部分用于出租发展便民服务获取收益。⑤在民营经济或农业产业基地发展规模较大的区域。村级可以

3、通过提供仓储、运销、信息中介等有偿服务，实现服务增收。第6页共9页（二）依托资源优势发展特色经济。要充分利用当地农业资源丰富的优势，特别是利用村级___整合统筹资源的优势发展特色经济。①村___可以围绕当地特色产业，___独资或联合农户参股开发建设特色农户的种植或养殖基地，然后通过发包以增加村___的发包经营收入。②对水面资源丰富、自然条件优越或具备一定农特产的资源优势的村，要通过发展“农家乐”生态休闲观光农业等形式，增加村___资源开发收入和服务经营收入。③结合农村环境卫生治理，代企业收集运输垃圾、村庄整治和河道疏浚

4、、开发盘活___水面资源，通过招租发包，收取服务费增加村___收入。（三）依托“三大合作”发展合作经济。大力发展社区股份合作。①重点推进征、租土地面积较大村组、被征地农民安置结束村组及___经济实力较强的村组的社区股份合作制改革，建立适应___市场经济要求的___资产经营机制。②大力发展土地股份合作。凡由村___或由财政投入整理增加的土地可作为村___股份，享有收益权，参与土地股份合作___收益分配，增加___土地收益。③大力发展专业经济合作___，支持和引导村___经济___、牵头兴办农民专业合作___，组建农副产品

5、购销合作___，以“合作___+农户”的形式引导农民闯市场，在服务农民增收、促进农民致富过程中，更好地实现村___自身的增收。（四）盘活用好非农建设土地资产。对村___使用年限较长符合规划和建设要求的建设用地，依法给予办理___建设用地土地使用权证，并允许其对土地建筑物、构筑物依法进行改选，也可通过入股、联营等方式开展经营，以实现___土地资产收益的最大值。在土地利用规划确定的城镇建设用地范围以外，经批准占用农村___土地建设的非公益性项目，村___经济___依法通过多种形式参与开发和经营，保证村___长期受益。第6页

6、共9页（五）鼓励开展土地整理和村庄整治。积极开展宅基地、闲置地整理。村___通过土地整理和村庄整治增加的耕地，归村组___所有和管理，所产生的土地指标调剂为建设用地的，纳入城乡建设用地增减挂钩复垦备选库，并经实施，验收确认后核定下达挂钩指标，优先用于村___经济发展。由于规划等各种限制无法在当地落实地块的，经区、镇协调，可在工业园区内落实地块建设标准厂房。土地指标由政府有偿调剂使用，应按现行市场价格，计算收购资金要及时足额发放到村。（六）完善和落实村级发展的留用地政策。征收村组、___土地，按征收面积___%左右给村安

7、排发展留用地。①对村级留用地原则上在土地征用结束后，按留用地面积实行货币补偿，主要用于___的生活保障和公益事业。②以留用地方式安排发展用地的要坚持严格管理、节约、集约原则，发挥集中开发优势，一般由镇政府统筹安排相应地块，统一实施建设开发。③有条件的村在符合土地利用等有关规划的前提下，可自行开发建设，并按相关规定办理有关手续。以上各条各村可根据各自的实际，认真排查现在资产性、资源性创收，不足缺额部分利用自己的优势，申报确定建设项目，努力达到或超额完成下达任务，做到年年有递增，年年有较大发展。二、有功能齐全的活动阵地。第

8、6页共9页到年，全镇村级公共服务中心建筑面积全部达到___平方米以上，都应具备综合办公室、综合活动室、综合服务室、卫生室、文化室、广播室、生活日用品超市，农资超市和村民文体活动场所等功能配置。要求做到“服务区域最大化、办公面积最小化、社会效益最优化”开展一站式服务。年村级综合服务中心功能更加完善、城乡统筹的为民服务体系基本形式，农