社会主要矛盾转化背景下的能源逻辑.docx

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1、社会主要矛盾转化背景下的能源逻辑“十三五”乃至更长一段时期，不仅将是新能源和可再生能源发展的加速期，也将是化石能源绿色发展和清洁高效利用的黄金期、承载使命变革转型的关键期。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是党中央对我国社会发展主要矛盾的精准定位，深刻揭示了新时代我国经济发展的新特征、新任务和新挑战。体现在能源领域就是，随着我国经济进入新常态，我国能源消费增长换档减速，保供压力明显缓解，供需相对宽松，而

2、发展质量和效益还有待提高，能源发展进入新阶段。在供求关系缓和的同时，结构性、体制机制等深层次矛盾进一步凸显，成为制约能源可持续发展的重要因素。而这正是新的社会主要矛盾在我国能源行业的集中体现。十九大报告关于社会主要矛盾转化的科学论断，必将促使我国能源行业的中心任务发生根本性的转变。在中国特色社会主义进入新时代后，站在新起点上，我国能源转型该如何面对和迎接这一历史性的重大变化？以什么逻辑解决好新的社会矛盾？能源清洁转型加快党的十八大以来，党中央把生态文明建设摆在突出位置，生态文明、美丽中国建设受到前所未

3、有的重视，由此也带动我国能源领域发展战略、理念和政策取向的系列变化，推动了能源生产和消费方式的深刻变革，“四个革命，一个合作”成为重要发展基调。能源革命的理念涉及能源消费者、生产者的定位以及相互关系的重大调整和重新定义，本质是主体能源的更替或其开发利用方式的根本性转变，主要特征是能源供给消费的清洁低碳化发展，目标是建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，这些意味着我国能源朝着清洁化方向发展的的重大思路转变。朝着清洁低碳、安全高效的方向，我国能源发展方式正由粗放增长向集约增长转变，2016年我国能源消费总

4、量比2012年增长了9.1%，年均增长2.2%，远低于本世纪以来能耗总量年均7.1%的增速；能源结构正在由煤炭为主向多元化转变，天然气、非化石能源清洁能源消费比重分别提高了约1个百分点、4.4个百分点，煤炭消费比重下降了6.5个百分点……能源生产消费发生了巨大变革。推动能源革命之路，并非坦途。需要解决许多矛盾问题，应对各种风险隐患，人民美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在能源当中有着充分体现。比如，部分地区能源生产消费的环境承载能力已经接近上限，“以气代煤”和“以电代煤”等清洁替代成本高，洁净

5、型煤推广困难；部分地区弃风弃水弃光“三弃”问题严重；此外，跨省区能源资源配置矛盾凸显、天然气季节性供需矛盾依然突出，等等。我们更应该看到，当今世界，能源清洁低碳化发展的趋势越来越明显。以咼效、清洁、多兀化、智能化为主要特征的能源转型进程加快推进，天然气和非化石能源成为世界能源发展的主要方向，国家推动绿色低碳发展的决心也越来越强烈。十九大报告进一步提出，坚持新发展理念，加快生态文明体制改革，推进绿色发展，推进能源生产和消费革命，壮大清洁能源产业，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。这进一步坚定了今后一个时

6、期推动能源革命的信心和决心，为我国清洁能源发展政策的制定提供了根本遵循，天然气和非化石能源发展正迎来前所未有的大好发展机遇。纵观人类能源发展历史，任何一种能源的占比提升都需要一段漫长的过程。我国可再生能源取得了跨越式发展，但实现从补充能源向替代能源、从高贵能源向普惠能源的转型，仍需要突破技术、商务和管理多种瓶颈。因此，化石能源在我国能源体系中仍将较长时期发挥重要作用。“十三五”乃至更长一段时期，不仅将是新能源和可再生能源发展的加速期，也将是化石能源绿色发展和清洁高效利用的黄金期、承载使命变革转型的关键

7、期。未来的能源结构将是系统集成、多能互补的能源体系，天然气作为清洁的化石能源，将成为向新能源体系过渡的重要桥梁。通过推动能源革命，深化体制机制改革，多方引导培育，天然气在一次能源消费结构中的占比将持续提高，天然气更加广泛的开发利用将成为我国能源转型的必由之路。“三去一降一补”推动能源行业强身健体当前，我国能源供给结构还不合理，破解结构性失衡问题，必须要以提高供给质量、满足有效需求为根本目标，以减少无效供给、扩大有效供给、优化供给结构为主攻方向，通过正确有效、清晰可行的结构优化措施，使能源供给体系更适应

8、经济社会可持续发展的需要。党的十八大以来，能源领域加大供给侧改革力度，密集出台一系列重磅规划、政策和配套机制，积极引导和推动去产能、补短板、增动能重点工作。防范化解煤电产能过剩风险、大型煤炭基地建设取得积极成效，能源储运能力显著增强，保供压力基本缓解，能源结构调整步伐加快，清洁能源比重提升，包括上游勘探开发、油气储运、电力体制改革、成品油主体多元化、价格形成机制、市场体系建设等在内的一系列能源市场化改革取得积极进展。但是，能源供给侧结构性改革任务依然艰巨