海洋法公约中各海域通行制度探究

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1、海洋法公约中各海域通行制度探究　　【文章摘要】《联合国海洋法公约》中规定了各个海域的通行制度，本文是对各个海域及其对应的上空的通行制度的对比以及各个海域关于军舰、航空器等军用设备的通行规则和现状的总结对比研究。【关键词】海洋法公约；海域；制度《联合国海洋法公约》（后文简称《公约》）综合性地规定了各海域的制度，协调各国在和平时期对海域的控制、使用和管理。公约将海洋划分为九大海域，同时对于各海域的通行制度作了不同的规定，从中表现出来的各海域的法律地位差异，体现着各国家对海防和海洋利益最大化共存的迫切追求。对比当前各海域通

2、行制度，和相关军事船舶、航空器的通过规定对研究国家主权保护的底线，追求海洋的全人类以及各国平等利益，有着重要的意义。1领海及其上空6根据《公约》第2条及17条，在领海的范围之内，一个国家在此享有与陆地相同的主权权利，但领海主权有区别于陆地主权的一个例外规定即领海无害通过权。公约同时详细规定了12种非无害情形，如果外国船舶在沿海国领海内通过时，发生任一种情形就应视为损害了沿海国的和平、良好秩序或者是安全。而这12种非无害的情形多涉及对经过船舶的军事行为的禁制。事实上，关于外国军用船舶是否在领海无害通过的问题并未在《公约

3、》中作明确禁止的规定。公约授权沿海国依公约和其他国际法规则，制定相关无害通过领海的法律和规章，同时规定“军舰”须遵守沿海国关于通过领海的法律和规章。在实践中，有的国家国内法规定，外国军舰通过本国领海必须事先通知或得到事先许可；有的国家允许外国军舰在未经通知和许可的情况下通过其领海，但对通过者的数量、规模、时间加以一定的限制；有的国家对外国军舰无害通过其领海未作限制。我国政府在相关问题上则规定，一切外国军用船舶未经我国许可，不得进入我国的领海。关于领海上空的通行制度适用领空管辖规定，外国航空器包括舰载飞机只有根据所属国

4、与沿海国的协议或经沿海国的批准，方可进入沿海国领海上空。2群岛水域及其上空6根据《公约》的规定所有国家的船舶均享有通过群岛水域的无害通过权，又因其特殊的自然环境状态，增设了第53条相关规定限制群岛海域无害通过的权利，称之为群岛海道通过制度，该条第一款规定，群岛国可指定适当的海道和其上的空中航道，以便外国船舶和飞机连续不停和迅速通过或飞越群岛水域。从该条款表达的意思上来看，在群岛水域，外国船舶和飞行器在其水域及上空均享有一定的通过权，但事实上，这也是是对外国船舶和飞机通过群岛水域范围的限制。历史上，该海域及其对应的上空

5、可能是自由航行和自由飞越的，这样的限制，缩小了外国船舶及飞行器的航行及飞行的权利范围，但保障了群岛国家更多的主权利益和经济利益。同时，可以看出，群岛海道通过制度对于军舰等军事用途的船舶、航空器与领海海域相关的规定相比较为宽松，船舶以及航空器在群岛国指定的群岛海道及其上空有权行使航行和飞越自由。3国际航行的海峡及其上空《公约》在国际海峡部分规定了过境通行权，即所有船舶和飞机均享有过境通行的权利，过境通行不应受阻碍。例外是如果沿岸国的一个岛屿和该国大陆之间存在一个海峡，而且该岛向海一面有同样方便路径穿过公海，或专属经济区

6、的航道，这种情况，适用无害通过制度。它排除了不必要的过境通行，在保证船舶通行和飞行器通航拥有足够条件的同时，尽可能不进入沿海国的主权范围。同时适用无害通过制度的海峡还包括公海或专属经济区的一部分和外国领海之间的海峡，但是无害通过的效力均不及于这两种类型海峡对应的上空。由于该6类海峡特殊的地理位置和涉及军事和商业的通航价值，国际法对沿海国主权和合法的过境通行都作了较多的限制。海峡沿海国有不得妨碍过境通行以及公布其所知的关于海峡及上空危险的义务。而过境通行无论是船舶还是飞机都被要求不得停止。对于军用船舶及航空器，一般同样

7、拥有通过的权利但是不得从事相关的军事活动。4毗连区、专属经济区及其相应上空关于毗连区，《公约》只规定了沿海国享有的必要管制的权利，可以推断沿海国行使权利不应影响他国在该区域的自由航行权以及飞越权。对于专属经济区，《公约》于58条第一款明确规定，在专属经济区内，所有国家，公海航行和飞越的自由。值得一提的是在这两个区域内的军事通行制度。由于这两个区域一个与领海相连最临近于一个国家的主权，一个在该区域拥有勘探和开发、养护和管理自然资源为目的的主权权利和与之有关的管辖权，所以他国不能享有等同于公海的通行自由。根据《公约》规定

8、该区域的航行与飞越必须接受沿海国管制，遵守沿海国制订的有关法律和规章。2001年，发生在我国南海专属经济区的4.1中美撞机事件，就体现了一个国家在其专属经济区内，对本国权利的保护和对外国军事通行及行为的控制和管理。5大陆架和国际海底区域6由于沿海国对大陆架和国际海底区域的权利不影响上覆水域或水域上空的法律地位，所以这两种海域不涉及通行问题。6公