对完善基层央行党务公开和政务公开联动机制思索

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1、对完善基层央行党务公开和政务公开联动机制思索　　摘要：近年来，党务公开和政务公开在基层央行均得到较好地落实和开展，但是二者协调并进、联动发展的格局还不够清晰。本文结合基层人民银行的实际，从四个方面就如何完善党务公开和政务公开联动机制提出了看法和建议。关键词：基层央行党务公开政务公开机制4推行党务公开和政务公开，是我们党坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是深入贯彻落实科学发展观、保持和发展党的先进性、构建社会主义和谐社会的必然要求；是推进民主建设、保障广大党员及人民群众民主权利的客观

2、需要；是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。近年来，党务公开和政务公开两项工作在基层人民银行都得到了稳步地推进，特别是政务公开工作，由于起步早，目前已经相对成熟完善；党务公开工作虽起步较晚，目前也逐步走上了规范化的轨道。从基层人民银行党务公开和政务公开开展的现状来看，虽然两项工作都得到了较好地落实和开展，但在发挥二者的联动性方面还显不够，两项工作都是在相对独立的情形下各自开展，党务公开与政务公开协调并进、联动发展的格局还不够清晰，因此，这就需要在完善党务公开和政务公开联动机制方面下功夫。笔者结合基层人

3、民银行的实际对完善党务公开和政务公开联动机制提出以下几点建议。一、筑牢党务公开与政务公开协调联动的思想基础党务公开和政务公开虽然各自的侧重点不同，但二者在基层人民银行的实践中是密切联系、息息相关的，它们都是在阳光下运行权力的必由途径，是树立基层人民银行的良好形象、打造“阳光央行”的有效手段。目标的趋同性决定了对党务公开和政务公开进行协调联动具有实践的可行性和现实的必要性。因此，我们要不断强化对党务公开与政务公开实现协调联动的教育引导、交流探讨，统一思想，提高认识，使基层人民银行干部职工特别是领导干部进一

4、步明确党务公开与政务公开协调联动的重大意义，充分认识党务公开和政务公开协调联动的重要性和必要性，为基层人民银行的党务公开与政务公开工作协调联动发展筑牢坚实的思想基础。二、整合党务公开与政务公开的组织领导架构4目前，基层人民银行的党务公开和政务公开工作分别都设立有领导小组并下设有办事机构，其中党务公开领导小组办公室设在各行的纪检监察部门，而政务公开领导小组办公室设在各行的办公室。虽然大多数基层人民银行两个领导小组组长都是由一把手担任，但由于上级行归口管理的不同，事实上两个领导小组的工作都是由不同的分管领导

5、在具体负责，由不同的部门在具体承担日常的工作。基层人民银行当前的这种党务公开和政务公开工作平行存在的组织领导架构，不利于党务公开和政务公开的协调联动推进。因此，建议可从总行层级统一党务公开和政务公开的归口管理，自上而下设立党务公开和政务公开联合领导小组及其办事机构，统筹管理党务公开和政务公开事项，这样，既可以节约基层人民银行有限的人力资源，又可以确保基层人民银行党务公开和政务公开的统一规范运行，有利于党务公开和政务公开工作的共同协调发展。三、整合党务公开与政务公开的制度体系4党务公开与政务公开的协调联动

6、能不能得到具体落实，是否长期有效地坚持下去，是否有一套切实可行、完整有效的制度是关键之所在。从目前的现状看，基层人民银行推动党务公开与政务公开协调联动的制度体系还不健全，虽然大部分基层人民银行都已经分别建立了较为完善的党务公开制度体系和政务公开制度体系，这两套制度体系也在各自的领域发挥了较为积极的作用，但是它们为党务公开和政务公开工作协调联动开展起到的推进作用却十分有限。因此，建议对目前基层人民银行党务公开相关制度和政务公开相关制度进行整合，如可以合并建立《党务公开和政务公开工作实施办法》、《党务和政务

7、例行公开制度》、《党务和政务依申请公开制度》、《党务公开政务公开审批制度》、《党务公开政务公开监督检查制度》等等，通过制度的整合来推动党务公开和政务公开工作的协调联动、规范运行。四、构建党务公开与政务公开协调共进的工作格局党务公开与政务公开既有许多相同之处，同时又有许多不同点，它们具备不同的特点，各自有不同的要求。一般来说，基层人民银行的党务公开主要侧重重要决策的提出和形成过程的公开，而政务公开则注重办事程序和结果的公开；基层人民银行的党务公开主要面向本行党员及干部职工为对象，而政务公开则以人民银行服务

8、客体及广大人民群众为主要对象。基于此，就需要基层人民银行协调和统筹好党务公开与政务公开的关系，抓住党务公开和政务公开各自的特点和要求，做到二者相互促进、相得益彰。一是要逐步实现基层人民银行党务公开和政务公开在公开的内容、公开的程序、公开的形式等方面的规范统一、有效衔接及良性循环；二是要充分利用目前阶段基层人民银行政务公开相对比较健全完善的网络体系，有序地推进党务公开工作，实现党务公开政务公开基础设施及网络资源的共享；三是要将党务公开和政务公