2021年乡镇撤并动员大会上讲话.doc

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1、2021年乡镇撤并动员大会上讲话撰写人：___________日期：___________2021年乡镇撤并动员大会上讲话一、充分认识这次乡镇撤并的重大意义乡镇撤并是事关___区全局、影响长远发展的一件大事。今年初，区委、区政府就根据上级有关文件精神，着手开展了乡镇区划调整的准备工作。在深入进行调研、反复比较论证、广泛征求意见的基础上，___月下旬形成了我区部分乡镇撤并的工作方案并上报自治区，___月___日自治区人民政府正式批准：同意撤销下考乡，将其整体并入河池镇；撤销三旺乡，将其整体并入九圩镇；撤销___镇设置

2、___街道办事处。我区乡镇撤并工作进入了实质性的操作阶段。第10页共13页当前我区共有___个乡镇，乡镇辖区平均面积___平方公里，平均人口___万人，其中面积最小的是___镇，辖区面积约___平方公里，其次是三旺乡，面积___平方公里。下考乡人口最少，三旺乡次之。下考乡、三旺乡从上个世纪八十年代成立以来，历届乡党委、政府领导班子和广大干部职工，不畏艰难，勤奋工作，锐意创新，付出了辛勤的汗水，取得了显著的成绩。当地基础设施、群众生活水平等方面都有了很大的改善和提高，经济发展迅速、社会进步，民族团结和睦，人民___，

3、发挥了应有的作用，赢得了到广大人民群众的高度评价。近年来，由于体制改革向深层次深入和乡镇政府职能的进一步转变，这些乡镇行政区划与经济建设的矛盾日益突出，在一定程度上制约着我区的经济发展和社会进步，阻碍了我区的城镇化进程。无论从我区还是从周边县市区看，也无论从过去还是从现在看，大乡镇的优越性越来越突出，在改革开放中经济社会发展步伐越来越快，容易形成良性循环；而小乡镇的劣势则越来越明显，经济社会的困难和矛盾层出不穷，很难形成大的气候。如果乡镇行政区划不调整，乡镇规模偏小等问题不能解决，将会严重影响我区经济的持续健康快速

4、发展。可以说，这次撤销三旺乡、下考乡，分别并入九圩镇、河池镇，对___镇撤改，是区委、区政府审时度势，结合乡镇的现实和发展需要做出的科学决策，是一项立足当前、着眼长远的战略举措，是促进农村经济社会持续、快速、健康发展的重要措施。必将对推动全区经济社会全面发展具有重大的意义。一是乡镇撤并有利于优化资源配置，促进乡镇经济社会发展。科学合理地撤并乡镇，扩大乡镇规模，合理调整乡镇布局，改变当前我区部分乡镇行政区划设置密集，规模偏小，难以形成中心城镇和聚集规模的情况，有利于人力、土地、矿产、技术等生产要素在更大范围内流动，优

5、化资源配置，促进农业和农村经济结构调整，形成规模生产和规模效益。同时，合理扩大乡镇的管理幅度和人口规模，对增加经济总量，加快农村经济社会发展，必将产生重要推动作用。___撤市设区后，我们提出“三个发展阶段”工作目标，即到___年GDP达到___亿元以上，财政收达到___亿元以上，在___同类市区中率先崛起的目标。___区发展的基础在乡镇，只有把这一基础做强、做大、做优，才能为加快新一轮发展创造条件，为实现“三个发展阶段”工作目标提供强有力的支撑。通过乡镇合并调整，将使资金、技术、土地、劳动力等资源进一步实现优化配置

6、，积极促进产业结构调整和乡镇经济发展，形成新的发展优势。第10页共13页二是乡镇撤并有利于精减机构，转变政府职能。随着___市场经济体制的逐步建立和完善，特别是农村税费改革的深化、村级___和农村经济协作___的建立健全，乡镇政府职能发生了重大转变。撤并乡镇，优化乡镇布局，有利于乡镇加大行政管理幅度，精减机构和人员编制，促进社会综合治理，更好地发挥乡镇为农村农民服务的功能，真正达到转变政府职能，提高行政管理水平和服务质量的目的。我区___多万人口，却有___个乡镇，每个乡镇平均___万多人。“麻雀虽小，五脏俱全”。

7、乡镇规模再小，其___、人员配备等等，一点也不比大乡镇少。因此，乡镇设置越多，带来“七站八所”及事业单位等附属机构就越多，造成重复建设和无效投入也越大。通过乡镇区划调整，减少乡镇设置，有利于精简机构、缩减人员、转变职能；有利于形成结构合理、管理科学、廉洁高效、运转协调、行为规范，与___市场经济体制相适应的行政管理体制，形成“小政府、大服务”的新格局；也有利于节省财政开支，把有限的财力用在刀刃上，为民多办实事、多办好事。三是乡镇撤并有利于推进和巩固农村税费改革，减轻财政和农民负担。我区大部分乡镇尤其是规模较小乡镇的

8、财政收入，主要农村特产税和农业税，收入渠道单一。如下考乡、三旺乡由于辖区面积小、人口少，缺乏优势主导产业的带动，导致经济总量小、规模小，发展后劲不足，乡政府的财政收入渠道单一，数量有限，但乡镇的机构却一应俱全、人员一个都不少，财政不堪负重，需要依靠上一级财政支付才能维护乡镇的正常运转。乡镇政府无力进行基础设施建设，改善投资环境，特别是随着农村税费改革的进一步