基于自组织理论高校学生管理法制化建设探究

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1、基于自组织理论高校学生管理法制化建设探究　　【摘要】教师和学生是高校的两大主体，高校学生管理是高校管理工作的一个重要方面，在依法治国依法治校的大背景下，法制化管理是必然趋势。文章基于自组织理论的视角，建构对学生会、各学生社团等大学生自组织的法制化教育与引导策略，充分实现大学生的自我管理自我教育自我服务，促进高校学生管理法制化。【关键词】高校；学生管理；自组织；法制化作为高校管理的重要主体之一，大学生自组织的产生和发展，是社会进步的必然结果，但其成员利益追求的多元化，给高校学生管理带来诸多新的问题，对作为主导型大学生正式组织

2、的共青团和学生工作部门的影响力提出挑战。加强对学生自组织的合理引导，实现学生自我法制化管理，是高校学生管理法制化建设的重要途径之一。一、自组织理论概述“自组织”最早出现于物理学中，德国物理学家H.Hake认为，“自组织”能够在没有外部指令的情况下，系统自身按照相互默契的某种规则，各尽其责而又协调地自动地形成有序结构。大学生自组织是指高校学生因共同目的或需求而自发成立的，并能自主发展、自行运行的群体组织。5在高校，大学生自组织有两种，一种是经登记或者备案的正式具有法律地位的组织，拥有组织章程和组织架构，每个成员有确定的权利和

3、义务，成员资格的取得也要经过一定的程序。如学生会，注册的协会等。一种是非正式组织，由大学生自发组成、结构比较松散、且不具有官方色彩的组织，这类组织自主运作、自我管理，组织活动主要借助网络、飞信、微信等新媒体，在当今大学生的聚集方式中发挥巨大作用。对大学生自组织的管理，须采用符合自组织理念的引导方式，注重采取疏通与引导，网上与网下相结合的方式，尊重自组织发展的规律，提高组织内成员的法律意识、规则意识，引导大学生自组织朝着健康、有序、法制化的方向发展。二、高校学生管理工作中大学生自组织法制化建设存在的问题及原因分析（一）大学生

4、自组织管理行政化。学生自组织的宗旨是代表学生利益，但事实上它在与学生管理部门沟通方面尚不能真正代表学生利益，仅发挥着上传下达的作用，学生自组织更多的关注事务性工作而非大学生权利。这与自组织的教育主管部门共青团和学生工作部门的管理方式有关，学生自组织没获得应然的独立的法律地位，实质上成为了学生工作主管部门在学生管理中的延伸行政部门。5（二）大学生自组织内部管理人治化。学生自组织行政化带来的人治化习气较重，工作的开展、干部的选留任和考核推优多倚重与老师的关系，与上下级的关系，请客送礼现象时有发生。没有制定合理的公平公正的内部管

5、理制度，将社会管理中的不好风气带到学校里。（三）大学生整体法律素质不高。随着依法治国方略的提出，我国20多年五五普法的推进，大学生的法律意识有所提高，但法律素质整体不高，处于被动守法不犯法的阶段，不能主动知法、懂法、用法，主动去维护个人的权益，更未能将法律提升为内心的一种信仰，在规则的制定上管理的方式上不能运用法律的思维采取法制化的手段来进行，容易造成冲突和矛盾。（四）大学生自组织利益诉求机构缺失。高校法治强调学生自组织是学校和学生的调节器、平衡器，是纠纷调处、解决校园冲突的中转站。但大学生自组织特别是学生会没有发挥它本质

6、的作为代表学生利益组织的功能。此外，各高校建立了处分听证制度和学生申诉委员会，但实践中学生权利损害权益维护的程序中较少有其他学生的参与，更没有将听证程序向全校学生公开。三、构建大学生自组织引导长效机制促进高校学生管理法制化（一）加强对大学生民主法治精神的培育5。当前高校一般比较重视对学生的法制教育，开设法学基础理论课程，但本质上把其作为思政课的一部分，对学生法律意识培养的重视程度及执行力度不够，加上社会上一些不良风气的影响，大学生法律信仰缺乏。因此，除了必要的法制课堂外，要引导大学生自组织主动开展、参与形式多样的法律实践活

7、动来提升大学生的法律意识。（二）对大学生自组织进行去行政化管理和引导。高校要摒弃传统的管理理念，以依法治校为基本原则，在日常的管理和教育中注入法治精神和维权精神；通过学习、培训、交流等形式，引导学生管理工作者提高自身的法治理念、平等观念、权利意识等，从而在对学生进行管理时，既做到依法行事，又能做到尊重学生，维护学生的正当权利。只有形成公平公正公开的法制化育人环境，对大学生自组织才能真正做到去行政化的管理和引导，达到法制化管理的目的。5（三）建立完善大学生自组织内部规章制度。笔者曾在法学院担任6年的辅导员，法学院学生在学生工

8、作队伍中是有名的难管，法律意识和维权意识较强，但在我工作的过程中，我引导学生组织依照一定的程序建立了学院各项学生管理制度，内容涵盖学生干部选拔考核制度、入党推优制度、奖助学金评选细则、综合测评细则等，在学生一入学时就将这些制度公开，在日常管理中严格按照制度来进行，效果良好。因此高校管理者要引导各组织建立