沈阳建设东北区域金融中心对策探究

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1、沈阳建设东北区域金融中心对策探究　　【摘要】文章分析了沈阳建设东北区域金融中心的比较优势，金融中心建设的现状以及目前存在问题。针对当前存在的区域定位、体制机制和产业辐射力的问题，提出进一步加快沈阳建设东北区域金融中心的对策建议。【关键词】东北区域金融中心优化金融生态产业金融一、沈阳建设东北区域金融中心的比较优势分析（一）区位优势比较明显沈阳作为辽宁省省会城市，交通便利、拥有东北地区最大的铁路编组站和航空港。沈阳与周边的鞍山、抚顺、营口等7个城市组成的沈阳经济区城市群一体化速度不断加快，2010年上升为国家战略，开展新型工业化综合配套改革，共同构建现代产业体系。八城市一体化给沈阳提供了广阔的

2、腹地，为金融中心建设构架了良好的雏形。（二）工业经济实力雄厚5沈阳是老工业基地城市，工业种类齐全，门类达到165个。国家实施东北等老工业基地振兴战略以来，沈阳的工业经济实现了“二次腾飞”。在装备制造业等原有优势产业的基础上，汽车及零部件、信息产业、现代建筑、手机产业等产业规模也在不断壮大，2013年规模以上工业总产值实现13750亿元，增长14%。工业经济快速发展为金融中心建设奠定了良好的基础，而金融中心建设的意义也体现为给这些实体经济服务。（三）金融业发展势头迅猛近年来，沈阳金融业一直保持快速发展的态势。2013年金融业增加值395.5亿元，增速17.2%，占GDP的5.5%，对经济增长

3、贡献率9.7%。金融机构数量快速增长，总部性金融机构不断积聚。银行、证券、保险等分行、分公司以上金融机构133家，比“十一五”期末增加40%。金融业已经成为沈阳的支柱性产业和政府财政收入的重要来源，金融业对地方经济发展的贡献明显增强。（四）金融生态环境不断优化沈阳作为我国首个以优化金融生态环境为主要内容的综合试验区，从创建伊始，就注重探索优化环境的新路径。通过开展中小企业信用建设试点，建立了9000户优质中小企业信用信息档案。不断加强法制建设，目前核心功能区市、区两级法院金融法庭建设成效明显。全市金融机构不良贷款率降至2.14%，低于全省平均水平，同比“十一五”末下降1个百分点。二、当前金

4、融中心建设中存在的问题（一）金融中心的定位仍待进一步明确5目前，在各地的“十二五”规划中，有30多个城市提出建设“金融中心”，同质竞争比较激烈。比较有特色的是以北京为代表的总部集聚型的金融中心，以上海为代表的要素市场集聚型的金融中心，以重庆为代表的结算类金融中心等等。沈阳经济外向度不高，难以依赖发达的贸易发展结算类业务，另外也没有覆盖全国的金融市场。但沈阳的优势在于产业基础雄厚，装备制造业特征明显，而其腹地都具有类似的产业结构，因此，沈阳建设东北区域金融中心，必须立足于沈阳经济区，立足于为装备制造业服务。（二）金融体制改革仍需进一步深化在所有制方面，金融机构，特别是小微型金融机构对民间资本

5、开放程度还不够，混合所有制发展还不到位，造成一方面一些实体企业的金融需求不能得到充分满足，另一方面现有的金融机构外部压力不足，效率不高。在开发管理体制方面，目前沈阳的金融集聚区还没有实现封闭管理，区域间存在一定的竞争，这些都需要进行体制机制创新。（三）金融业辐射力有待进一步提升尽管沈阳经济区一体化进程在加快，但沈阳作为核心城市，在金融领域的辐射力还未充分体现。比如在金融机构建设方面，外地金融机构的分支机构较多，特别是以银行的分行为主，金融法人机构数量有限。目前5看，沈阳金融法人机构尽管近几年有所增长，现在已达到19家，但与同类城市相比差距较大。另外，沈阳的国有金融资源比较分散，没有进行整合

6、，打造成具有沈阳特色的金融控股集团，提升对外的影响力和辐射力。三、进一步加快沈阳东北区域金融中心建设的对策建议（一）大力发展产业金融完善金融组织体系短板，引导培育融资租赁、金融租赁、产业投资基金、风险投资基金等为实体企业，特别是装备制造业企业服务的金融机构快速发展。加快小额贷款公司、融资担保公司等小型金融机构的发展，服务小微企业。引导金融机构开展业务创新，满足不同阶段企业融资需求，创造条件促进保险等资金投资沈阳实体经济。（二）鼓励民资进入金融领域鼓励民间资本参与地方金融机构增资扩股、重组改造，特别是推动盛京银行、农商行、诚浩证券、华汇人寿引入民营资本为主体的战略投资者，做强做大。提升小额贷

7、款公司资本实力，引导小额贷款公司引入民间资本，发展科技小额贷款公司，探索推进小额再贷款公司。鼓励国有担保机构吸纳民营资本，发展混合所有制担保机构。引导民间资本探索设立自担风险的民营银行。（三）完善金融功能区管理体制5借鉴广州国际金融城五大功能区的经验，合理设计沈阳现有的三个金融功能区的定位，实现错位发展。借鉴上海陆家嘴金融商贸区的经验，首先探索实现沈阳核心金融功能区——沈阳金融商贸开发区的封闭管理、独立运行。在此基础上，