水利工程造价管理存在问题和其对策

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1、水利工程造价管理存在问题和其对策　　摘要：近年来，在国家的大力支持和社会的广泛关注下，水利工程得以较快发展，但同时也暴露出诸多问题，其中造价问题尤为突出。由于水利工程工作条件复杂，工期较长，投资量大.而且效益具有随机性，如果造价管理不到位，就很难实现投资目标，因此加强水利工程造价管理十分必要。对此，本文对水利工程造价管理作了简单概述。分析了其中的主要问题，并提出了控制对策。关键词：水利工程；造价管理；问题；对策造价管理是水利工程项目管理的关键环节，其管理水平直接影响着整个项目的综合效益，因此如何在保证水利工程施工质量的前提下尽可能降低造价成为水利行业亟待解决

2、的重要课题。虽然如此，我国水利工程造价管理现状实在是令人堪忧，水利项目普遍存在不同程度的造价失控问题，显而易见，采取有效措施提高水利工程造价管理水平刻不容缓。一、水利工程造价管理概述5水利工程造价管理涉及项目从投资决策到竣工验收的每个环节，因此其实质是对项目建设全过程造价的管理和监督，是以保证施工质量为前提，以科学方法为手段，以降低造价为目的的管理活动，可以为顺利实现项目目标提供重要的基础保障，保障施工方和投资方的合法利益，利于规范水利行业竞争秩序，甚至可以作为国家投资决算的制定依据，从而促进国民经济宏观调控的加强。二、水利工程造价管理中存在的主要问题1、现

3、行的定额管理相对滞后长期以来，我国水利工程在确定工程造价时一般采用预算方式。具体而言就是以定额为依据得出直接费用，然后根据费用收取的标准计算出间接费用、税金和利润，并遵循国家相关规定针对各项费用予以补充和调整，在此基础上得出的费用为工程造价，但是由于定额将“量”和“价”合二为一，导致其中的固定单价与现实中的变动市场存在明显的冲突，这也意味着水利工程的造价并不是当下市场行情的正确反映，甚至由于物价大幅度波动，致使水利工程的同种材料在不同地区或不同时期的价格相差甚大，那么造价失控也就在所难免了。由此可以得知，当下水利工程定额已适应不了市场发展，脱离实际。2、造价

4、管理顾此失彼，动态性差5虽然动态的全过程造价管理是一种相对科学的管理手段，但是就目前而言，真正做到项目全过程造价管理的屈指可数，顾此失彼的却大有人在，致使概算高于估算、预算高于概算，导致最终的决算高于预算，造成水利工程造价不断上升。如同时受水利工程定额的影响，造价管理部门还停留在原有静态管理模式上，其职能并未随着形势变化而及时转变，致使造价管理工作缺乏统一性和连贯性，特别是造价控制的动态性较差，不能及时采取有效措施将造价控制在预定范围内，增大了造价失控的发生几率。3、忽视前期造价管理，施工细节不规范在水利工程的施工阶段，忽视施工材料检查，致使不合格材料被投入

5、使用；既未对机械设备进行施工前检查也未在施工后进行养护，致使施工不规范，设备故障频出；水利项目的防洪系统施工不规范，导致在雨水多发期引发洪灾，影响民众正常生活；道路不畅、场地使用不合理也是常见问题等，这些都在不同程度上影响了水利工程的施工质量，而且增加了不必要的费用开支。4、缺乏专业的造价管理人员随着经济和科技的发展，水利工程的机械化程度显著提高，施工工艺有较大改进，预算编制和造价管理的方法也与往日不同，因此对造价管理人员的要求随之提高，但目前由于相应的机制尚不完善，奖惩制度不严格，激励制度的灵活性较差，也缺乏必要的培训制度，致使造价管理人员无论是知识结构还

6、是业务水平都明显与行业发展节奏脱节，职业素养较低，忽视程序和规则的现象时有发生，其管理水平和质量自然差强人意。三、管理和控制水利工程造价的有效对策1、健全造价管理体系5一方面国家应对水利工程造价管理的法律法规作进一步的完善，如对工程的计价原则、计价方式、造价行为、计价标准等予以明确规定，将水行政主管部门的管理和监督职能和责任细化、全面化，明确水利工程造价管理的主体及其职责等，以此提高水利工程造价管理的法制化。另一方面造价管理主体应顺应市场发展要求，更新工程计价方式，统筹规划和安排造价管理计划，设置合理的岗位，明确划分岗位职责，制定和完善切合实际的奖惩、激励、

7、培训、监督等制度，为造价管理工作顺利进行提供基础保障。2、提高造价管理人员自身素质一要加强对造价管理人员的道德教育，由于其担负着合理分配资金、维护市场主体合法利益的重任。因此应通过道德教育，提高其职业素养，增强其责任感和使命感，做到公正廉洁，求真务实，尽职尽责。二要加强专业知识和技术培训，将其培养成懂法律、精通经济、了解水利工程、善于管理的造价管理人才，特别是要熟练掌握和应用科学、合理的造价预算方式，并不断吸取先进的管理理念和经验，提高自身专业水准，以适应当下行业发展要求。3、动静结合，实行工程全过程造价管理5首先，做好前期阶段造价管理工作，有效控制静态投资

8、。其次，应主动出击，动态控制施工阶段工程造价。通过主