核电工程窝、赶工索赔人员签证问题和对策

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1、核电工程窝、赶工索赔人员签证问题和对策　　摘要：从目前窝、赶工索赔处理状况上来看，索赔处理效率受承包商提交材料完整性的影响还是非常大，如缺乏日工签证资料等。本文试图从目前存在的问题和建议对策方面进行分析和讨论。关键词：窝赶工索赔日工签证一、核电发展现状自2011年3月11日日本福岛核事故发生后，全世界核电发展都受到了极大的冲击，诸如德国等国家宣布逐步停止发展核电。中国核电事业发展同样面临巨大的困难，2012年10月24日，国务院常务会议讨论通过了《核电安全规划（2011-2020年）》和《核电中长期发展规划（2011-2020年）》，对此前通过的“十二五”规划中的核能规划部分做了重新修

2、改，下调了此前确定的到2020年全国核电装机达到8600万千瓦的中长期目标，“且积极发展”的方针被“安全第一”所取代。二、国内核电企业面临的问题5在面临上述困难时，部分核电建设的承包商降低了其通过参与核电工程建设进入快速发展的核电市场，培养队伍、提升核电建设竞争力、强化企业长远发展的预期。转而重点关注企业短期获得较高盈利等目标。因此，部分承包商不约而同的选择通过各类索赔来达成目标，其中尤以“窝、赶工索赔”方式居多。目前，承包商索赔理由通常是各类上游房间、图纸、设备移交滞后导致其窝、赶工现象发生，并据此提出各类费用补偿。然而通过认真分析其资料时，经常发现承包商并没有严格按照合同约定的变更

3、处理程序提交索赔资料，如缺乏完整的窝、赶工人员签证等。虽然我们会结合合同约定及其不完整索赔资料采取各种方法测算合理可接受索赔额区间范围，但鉴于承包商索赔数据的不完整性问题，该类测算数据区间幅度通常较大。从而进一步影响双方处理问题时的效率，由于双方工作层分歧大，导致双方的谈判过程异常艰苦，迟迟无法达成最终一致。最后不得不将问题提交双方公司高层领导磋商，虽然问题在高层领导的友好协商下最终都会得到妥善解决，但笔者常常思考将这样的问题提交给公司高层领导去处理是否合适？如何避免其成为一种常态化现象，我们能否在基层就将问题处理完毕？毋庸置疑，鉴于公司高层领导的精力有限，他们更多的需要关注公司在行业

4、和未来的发展等关乎公司生死存亡的大事，而不是单个合同执行中的某些商务问题。如果在工作层就将问题处理完毕，势必更符合公司的利益和发展。三、问题分析和对策讨论5通过对多种窝、赶工问题的分析，笔者发现双方的主要分歧其实在于窝、赶工的人力动员数？是以承包商索赔申请资料为准，还是以合同中约定的人力动员计划数为准，或按现场实际人力动员数为准等？基于尊重事实和公平合理原则，按现场实际窝、赶工人员数评估承包商的窝、赶工损失无疑是最公平的。但承包商基于多种原因，不愿配合提交相关资料；而业主方因平常疏于核实承包商的人力动员数，又无法在短期内整理出合格的数据。那么让我们首先来分析承包商为什么不愿意提交资料？

5、原因可能有平时承包商也忙于工程建设，没时间进行现场签证；或者承包商实际人力动员数没有达到双方核定的人力动员计划，承包商无法提交等。而对业主方数量有限的现场工程师来说，面对现场近10万的承包商工人，让他们每天去核查散落在现场各个施工点的承包商工人人数，基本为不可能任务。为更好的解决上面的问题，笔者建议对策如下：首先，对于日常不合理的索赔，依照合同约定、窝、赶工产生的真正原因、双方分担的责任、问题是否发生在关键路径上或非关键路径上、现场窝工人员是否进行合理调配等因素上及时分析，通过会议纪要锁定谈判成果，如必要，还应及时回函；5其次，应用科技手段协助改善现场人力动员问题的管理。建议增加考勤手

6、段（如RFID自动考勤定位、脸部识别、指纹识别等考勤系统）来实现，虽然会因此增加部分的考勤设备购置和制卡费用，但考虑到承包商金额不菲的索赔要求，这种投入与产出是完全值得的。通过全施工现场实时监控，我们可以随时随地了解承包商的人力动员数量，甚至可以精确到每一工作区域到底有哪些工人在工作，并最终由业主方技术和承包商定期签字确认从系统导出的考勤数据（可以是每周、或每月）。这对于大家在后续处理窝、赶工问题时，能更好合情合理的处理此类问题，做到心中有数，最大程度维护各自公司利益；再次，建立与主要合同承包商的定期商务协调会制度，做到“大事必有人管，小事当场解决”，转“被动沟通”为“主动沟通”，提升

7、承包商对于业主方处理问题的信心，同时通过各项问题的处理，逐步强化承包商尊重合同的契约精神；最后，夯实供应商关系管理，注重公司各层次双向沟通，逐步落实双赢战略思想。四、总结本文讨论的目的着重于如何提高业主方和承包商处理窝、赶工问题的效率。同时认为在市场经济条件下，不仅承包商需要认真的对待和履行合同约定，同样业主方也需要加强自身现场管理水平，只有大家的能力都共同提高，才有利于更加高效和安全的建设国内核电项目，同时也为将来进入国际市场打下坚实基础。（