城镇化进程中人力资源开发探究

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1、城镇化进程中人力资源开发探究　　【摘要】城市化进程是国家工业化的一个必要阶段。而提高城镇化水平，从根本上来讲，需要提高人力资本在农村的整体素质，加强农村人力资源的开发。【关键词】城镇化，农村人力资源开发，教育一、现阶段农村人力资源状况现阶段，我国农村劳动力资源数量十分庞大，但其整体文化程度较低，大部分农村人口的受教育程度都是小学或初中水平。这仅能证明，九年义务教育取得了一部分的成功。农村劳动力资源文化程度的高低间接反映为，全国范围内有70.8%的农村从业人员都在从事第一产业，只有少部分人从事的是需要知识与技术的二

2、、三产业。二、农村人力资源开发面临的问题（一）农村思想守旧，缺乏人力资源开发意识。长期以来，人们一致认为在土地既定的条件下经济的增长取决于劳动者与劳动资料和劳动对象的投入。而现代化农业生产更关注的是劳动生产率。但是现阶段农村从业人员缺乏对人力资源开发的重要性的认识，他们长期受到小农经济的影响，认为祖祖辈辈传下来的农业生产模式无需改变，只守着自家的土地不作任何创新与开发。（二）政府对农村财政扶持力度不足。5教育支出是农村人力资源投资的最主要部分。从发达国家对农民培训的经费保障来看，美国每年用于农民培训的财政性经费达

3、到600亿美元，英国农民培训经费中70%来源于财政，德国政府教育投资的15.3%用于农民培训，从这一方面看，中国目前远低于7%的世界平均水平。三、开发农村人力资源的基本对策与传统农业相比，现代农业生产不仅需要先进的农业科学作指导，也需要先进的装备（机械化、电气化、自动化、水利化等）和基础设施做支撑，更需要高素质的农村人才来实施。作为提高农民素质的核心途径，教育在改造传统农业，推进农业现代化进程中处于核心地位，现代农业生产不仅要求劳动者能有效的筛选信息，掌握先进技术和生产方式，抓住惠农政策机遇，把握市场环境，敢于承

4、担风险。只有当农民具备这些农业生产能力，才能推动农业朝机械化、现代化方向发展。（一）发展农村职业技术教育，创立相适的教育体系。5在九年义务教育的基础上，在初中阶段可以根据学生的接受程度选择性的传授关于农业生产方面的知识，并且可以创立农村职业技术学校，专门向学员介绍先进的生产工具与技术。职业技术学校既可以接受九年义务教育毕业的学生，也可进行成人教育，为普通农民开展职业技术培训。学校需和人力资源与社会保障部门进行完善的沟通，使得农民可凭借培训完成后得到的资格证书，进入全国劳动力市场寻求就业机会。农民就业方向不同，学校

5、因材施教，开展分层次、有计划的培训。对于从事第一产业的农民，应着重培训其农业相关技术的现代化生产方法；对于有外出从事第二、三产业意向的农民而言，培训重在满足其掌握职业技能，满足其工作的需要。同时创立与之配套的农村教育体系，概括起来就是：完善村级教育，发展社会教育。村级教育主要指的是强制性普及九年义务教育，和降低文盲率，确保农民有基本的文化知识。社会教育则可以与职业技术学校相结合，对农村的优秀人才进行系统的培训，将其发展为高层次人才。同时，在村委会相关部门可开设助学基金，帮助那些目前没有资金参加培训的农民，助其完成

6、学业。宣传办还可树立典型人物，在农民中进行科普与演讲，鼓励农民积极参与到继续教育中。（二）加强地方政府对农村教育的投入。首先要加强地方政府对农村教育的重视程度，可将该地区农业从业者的受教育水平列入其绩效考评指标中，督促政府领导树立起人力资本投资的理念。深化城镇化进程与农村人力资源开发的联系，促使其将优质教育资源集中在农村地区，增加对农村教育的投资。地方政府可以通过增加教育经费和提高教育资源两方面提高农村人力资源素质。5除增加教育经费外，应鼓励乡政府与城市企业签订协议，按企业的规格和要求，在农村为其培养专业技术人才

7、，确立人才输送渠道。也可招商引资，让一些企业进入农村进行投资生产，就地聘用有相关专业技能的农村人力资源。上级领导可将上述行为转化为绩效考评指标，归纳进地方各级政府领导的绩效考核体系中。师资力量的缺乏也是农村教育的一大问题，并且普通老师无法承担对农业知识的专业培训。而且农业知识是不断更新、深化的，更需要用专业的眼光来进行判断和取舍。在这方面，可聘用那些经过专门培训的人返回乡村做技术教师，这些人不仅可以树立模范带头作用，激励剩余农民进行培训学习，也可在基层指导农民进行科学生产，解决实际问题。另外，地方政府也可以与将农

8、业为主要研究方向的大学进行协商，确立大学生教师输送通道。通过引导农业专业大学生下乡，一方面方便大学生进行实证研究，另一方面也可提高本地农村的生产技术，更新农业知识。政府管理者应重视对农村义务教育教学内容的调整与选择。在今后相当长的一段时间内，受教育程度为初中的农村劳动力仍然是推进中国城镇化进程的主力。5因此，在设置农村义务教育教学内容时，应该有选择性的针对农村劳动力的不同