人口老龄化对社区管理提出新挑战

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1、人口老龄化对社区管理提出新挑战　　摘要：当下各国纷纷进入老龄化社会，世界在变“老”，对社区工作提出新挑战。新中国成立以来，我国城市社区管理取得了显著成效，但也存在诸多问题。随着老年人的增加，这些特殊群体在衣、食、住、行等方面的特殊需要将越来越迫切，对社区管理提出新的挑战。发展老龄产业，创新社区管理，满足老年人口的社会需求将成为社会共同关注的焦点问题。关键词：人口老龄化；挑战；社区管理一、引言联合国人口发展基金会的统计数据显示，目前，全世界9人中有1人在60岁或60岁以上，到2050年，这个比例会增加至5人中有1人。不同发展地区和国家都面临人口老龄化问题，我国“未富先老”的严峻现实，更是对社区

2、服务管理工作提出了新的挑战。二、人口老龄化对社区服务管理提出新挑战4按照老龄人口达总人口10%这一界限，世界各国纷纷进入老龄化社会，世界在变“老”，各国积极谋求应对策略。新加坡前总理李光耀曾坦言：“我们总不能让这些老人全住进医院，如果居家的话，就需要为他们提供上门护理、换药等等。这会是个大问题！”由于感觉缺少精神关怀，许多发达国家对老年人由住院式照顾逐步转化为社区照顾，如德国的“邻里之家”、美国的“社区志愿服务活动”等，这类社区机构均为自我经营、自我管理、自负盈亏，但得到政府的一定资助和监督（相对于公司而言）。服务种类涉及社区中的儿童、老人，服务内容包括日常生活服务类和文化类[1]。不同年龄

3、人群的消费、需求不一样，随着我国老龄人口比重的逐步加大，这些特殊群体在衣、食、住、行等方面的特殊需要将越来越迫切，影响了社会经济结构和消费方式的转变，对社区管理提出新的挑战。发展老龄产业，创新社区管理，将成为社会共同关注的焦点问题。三、我国城市社区建设成效和存在的问题我国城市社区管理所取得的显著成效，各级政府的主导作用功不可没，发起和组织了社区建设运动，设专门的机构和组织来具体负责社区管理工作，为社区提供管理和服务，为社区建设投入了大量的人力、物力和财力，社区改造，尤其是硬件设施建设在短期内得到推进和改善。但是，从现阶段社区管理的实际来看，政府在其角色的扮演和行政职能的执行中，也存在着许多不

4、容忽视的现象和问题。总体来说，这些现象和问题可以概括为政府职能的越位、缺位和错位[2]。行政因素向社区弥漫式渗透，使自发组织力量和机制难4以发挥作用。政府包揽社区事务导致政府承担所有的成本。社区行政化，政府成为社区的唯一，社区居民没有形成对社区的认同感和责任感；我国现行社区组织中除了政府机构、居委会以外，还包括社区内的各类单位组织，他们往往隶属于各自不同的上级单位，社区内的许多单位处于半封闭状态，政府过于放手缺位；政府把社区的社会建设当作经济建设来抓，既当“裁判员”又做“运动员”，“重管理、轻服务”现象普遍。（一）我国城市社区建设探索政府在社区建设中应当积极发挥主导，一定的经济和政策支持、监

5、督、评价和经验推广作用，用政策去引导、促进社区建设资源的聚集和社区的持续发展，毋庸置疑，政府职能发挥得充分与否，势必影响社区建设质量和程度。政府发挥主导推动作用直接目标是支持具体社区活动的开展，而具体实施则需要依靠社区资源的开放和动员，促进社区成员的参与效果会更为快捷。目前有一种普遍的说法，即社区自治问题，笔者认为，在当前我国社会经济没能达到一定发展程度的前提下，进行社区自治尚不成熟。特别是中国的社区服务兼有“方便人民生活”和“福利服务”双重性质，面对弱势群体和优抚对象的福利服务，以及面向普通家庭的便民生活服务，必将决定我国的社区建设需走自己特色道路。政府主导，依托中介或社区所在企业具体管理

6、社区将仍为我国当前一阶段的主要社区管理模式。（二）我公司所在社区建设探索4基于我公司所在社区基本为本公司人员集中居住的现状，目前要进一步完善多样化的社区服务形式，邻里互助，设点集中服务，协同包户服务，进一步完善无偿服务和有偿便民服务相结合的制度，配套家政服务站、介绍所等；要加强教育培训，提高养老服务人员素质。加快培养老年医学、管理学、护理学、营养学以及心理学等方面的专业人才，提高社区工作人员的专业素质，为更好的服务老龄人群打下良好的基础；争取政府指导、帮助。参考文献：[1]朱国云.社区管理与服务[M].天津大学出版社，2010.[2]徐永祥.社区发展论[M].华东理工大学出版社，2000.4