高校收费管理问题和对策

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1、高校收费管理问题和对策　　摘要随着高校教育体制改革的深入和招生规模不断扩大，高等教育面向市场、依法自主办学机制确立，建立和完善收费内部控制制度尤为重要。对高校收费管理实际操作过程中出现的一些新情况、新问题有待研究解决，高校收费工作仍需要进一步改革。为此，本文就高校收费工作中存在的问题提出了加强高校收费监督管理机制的建议。关键词高校收费管理问题对策中图分类号：F273.4文献标识码：A国家对教育工作越来越来重视，2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比重达到4%的目标已实现，本科院校生均拨款也达到12000元，高职院校生均拨款正在酝酿之中。高校迎来了前所未有的发展机遇，但是高校收

2、费仍是高等教育经费的重要来源，在扩大办学规模、更新办学形式，弥补高等教育投入不足，提高教育质量等方面发挥着十分重要的作用。如何保证各项应收费用及时、准确、足额、安全入账，成为当前高校财务管理工作的一项重要内容，因此必须加强高校收费管理，使其规范化、系统化，确保学校各项事业顺利发展。但长期以来，高校收费管理中始终存在一些很普遍的问题，亟待研究解决。一、目前高校收费中存在的主要问题9随着教育体制的改革，高等学校办学规模知办学形式发生了巨大的变化，高校收费已经成为高等教育经费的主要来源，而高校的收费管理也变得越来越复杂，所以收费管理在高校工作中所占的地位越来越重要。由于种种原因，目前高校收费中

3、存在着诸多问题。（一）对高校收费政策宣传不够。有的高校对高校收费的必要性及合理性认识不够，缺乏有效的的宣传，致使社会、学生家长和学生对高校为什么要收费、收费的依据是什么、收费的政策和标准如何知之甚少，缺乏对高校收费的理解与配合。有的高校认为收费只是财务部门的工作，与其他部门关系不大，事实上高校收费工作涉及招生处、教务处、学生处、各院系和财务处等部门，当学生信息出现异动，如学生休学、复学、退学、转专业、调宿舍、留级等，各部门之间如果没有及时沟通和协调，收费系统中学生信息没有及时变更，极易造成少收或漏收学费、住宿费和书费。（二）内部收费管理制度不健全，管理意识淡薄。学校经过几年的扩招后高校学

4、生的人数和种类在不断增加，目前高校招生不仅限于本科生、专科生，还有函授生、研究生、夜大、自考班、等，学生种类繁多，这使得收费工作日趋复杂，9但有的学校领导认为收费工作只是财务部门的事，也没有制定相关的内部收费管理制度。在实际收费工作中，财务处缺乏与学生处、教务处、各院（系）、后勤管理处、学生公寓等的紧密配合。学生的转系、退学、休学、复学、转专业、留级、宿舍变动等情况不及时地传送到财务部门，无法调整有关费用信息，造成学费的少收、漏收、错收的现象，因而造成学费流失。（三）学生欠费问题比较严重。通过对一些高校的了解，一般学校学生欠费的比例占应交费人数的10%左右，有的甚至更严重。学生欠费原因客

5、观上是贫困生的比例不断加大导致学费很难收缴到位，这部分贫困生大多来自农村和边远山区及下岗家庭，家庭年收入低，有的贫困生连最基本的生活费都难有保障；主观是少部分学生交费意识差，有意的拖欠学费，有的学生甚至把父母给的学费拿去炒股、赌博、挥霍等。（四）对教育收费公示制度执行不到位。9按照《国家计委、财政部、教育部关于印发〈教育收费公示制度〉的通知》（计价格[2002]792号）的有关规定，对经批准的收费项目和标准进行公示，在招生简章和新生录取通知书中要注明收费项目、标准和对经济困难学生的资助措施；在校内要通过公示栏、公示牌、公示墙、校园网等方式，将收费项目、收费标准、收费资金的使用情况和投诉电

6、话等内容进行公示，主动接受学生、家长和社会的监督。地方教育、物价、财政要通过报纸、网络等新闻媒体向社会公示高校收费政策、收费项目和标准。但是从实际情况来看，一些高校对此做得不太好，招生简章中收费标准不尽详细，学生和家长对此不是一清二楚，有的学校代收项目是国家收费文件禁止的项目，例如学生商业保险等，很难对学校的各项收费有具体认识。为此，学校应加大对收费政策的宣传力度，保证学生及家长对所交的费用心中有数。（五）票据管理制度不规范。按照国家政策现在高校对外应有两种财政票据：一是非税收入专用票据，主要是用来收取学生的学杂费；二是财政往来票据，主要是用来单位内部的结算。虽然财政部门对票据使用规定了

7、用途，但是有些学校还是进行了混淆使用。例如有的学校用财政往来票据收取培训费、收取出租出借费用等；还有学校用从商店购买的收据收取补考费、报名费、定向费、换专业费、变相收取资料费等。这样的情况严重返反了“收支两条线”政策，还存在偷税行为以及容易产生私设小坐库行为。在非税收入专用票据管理上也不规范，高校在票据时，存在领用时不进行数量、票据号登记管理，作废票据直接碎掉或销毁等不合票据管理规定的现象。（六）会计核算方法存在弊端。9除了一部分民