金融监管有效性问题探析

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1、金融监管有效性问题探析　　摘要：目前我国金融改革正处在从以增加金融机构、扩大金融业务和扩展金融市场为特点的外延扩张，向以规范金融行为、优化金融机构、改善金融服务、提高金融效率、强化金融监管为主要内容的集约经营转化阶段。面对经济金融全球化、社会信息化的发展趋势和由此产生的新的挑战，如何进一步完善金融监管体制、强化金融监管措施、提高金融监管效率，防范和化解金融风险，还有许多问题值得深入探讨。关键词：金融；监管；问题探讨Abstract:Atpresent,China’sfinancialreformisinthefinancial

2、institutions,toincreasethefinancialservicesandtheexpansionoffinancialmarketexpansioncharacteristics,toregulatethefinancialbehavior,optimizefinancialinstitutions,improvefinancialservices,improvefinancialefficiency,strengthenthefinancialsupervisionasthemaincontentofth

3、eintensivemanagementtransformationstage.Facingthetrendofeconomicglobalization,socialinformationizationandbringnewchallenges,howtofurtherimprovethe7financialsupervisionsystem,strengthenfinancialsupervisionmeasures,toimprovetheefficiencyoffinancialsupervision,toguarda

4、gainstanddefusefinancialrisks,therearemanyissuesworthyofin-depthdiscussion.Keywords:financialsupervision;problems;中图分类号：F83引言：各国金融业发展的实践表明，金融监管对于维护良好的经济金融秩序、优化资金配置、提高金融运行效率、保证货币政策的有效实施、促进社会经济健康发展有着十分重要的作用。但是，金融监管能否确保金融机构永远不会陷入支付危机和破产的处境呢?笔者认为，中央银行的金融监管在防范系统性或区域性金融风险

5、方面有不可替代的作用，但是，严格和完善的金融监管并不一定意味着能保证每一个金融机构未来有足够的经济偿还能力。在防范金融风险方面，金融监管能起到预警作用，以便及时采取措施，尽可能降低风险造成的损失，而不能确保每一个金融机构都不出现支付危机和破产境况。一、如何认识金融监管的作用7各国金融业发展的实践表明，金融监管对于维护良好的经济金融秩序、优化资金配置、提高金融运行效率、保证货币政策的有效实施、促进社会经济健康发展有着十分重要的作用。但是，金融监管能否确保金融机构永远不会陷入支付危机和破产的处境呢?笔者认为，中央银行的金融监管在防

6、范系统性或区域性金融风险方面有不可替代的作用，但是，严格和完善的金融监管并不一定意味着能保证每一个金融机构未来有足够的经济偿还能力。在防范金融风险方面，金融监管能起到预警作用，以便及时采取措施，尽可能降低风险造成的损失，而不能确保每一个金融机构都不出现支付危机和破产境况。由于金融业属于高风险行业，金融体系存在着内在的不稳定性、脆弱性和波动性，使得金融监管具有客观必要性；而金融监管作为稳定金融的一种手段，起作用的程度受到客观规律的制约，也存在一定的局限性。因此，针对我国在经济转轨过程中出现的金融监管基础薄弱、监管措施不力、监管效

7、率不高的现状，加大中央银行金融监管力度，完善监管措施，堵塞监管漏洞，充分发挥金融监管防范和化解金融风险的作用既是当务之急，又是一项长期的任务。与此同时，还应该强化金融机构的内部约束和控制机制，健全金融机构内部法人治理结构，增强信息的透明度，使之成为中央银行金融监管发挥作用的微观约束基础，从而使金融监管达到事半功倍的效果。二、建立我国现代金融监管体系对策研究7合理划分职责，强化合力监管，努力构建监管与再监管相结合的金融监管组织体系。一是建立职责明确的纵向组织体系。人民银行各分支机构要根据本辖区情况，建立和健全分行、中心支行和支行

8、三级监管体系，实行“统一领导、分级监管、部门落实、责任到人”的工作制度，合理划分各级行的监管职责，使其各司其职，各负其责。在纵向监管组织体系中，要逐步实现监管操作与监管政策制定的分离，合理进行监管分工，提高金融监管效率。二是建立合力监管的横向组织体系。建立人民银行横向金融监管