造价管理在现代工程建设中应用论述

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1、造价管理在现代工程建设中应用论述　　摘要：作为一个发展中国家，在现代建设项目中，如何强化项目造价管理、有效分配和利用有限的建设资金投入，在不变规模、标准、工期和不降低质量的条件下，降低工程造价、节约投资成本，以提高建设项目的投资经济效益和社会效益，强化造价管理在建设项目全过程中的应用成为当前研究的重要课题。关键词：造价管理；现代工程建设；问题与措施中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：工程造价管理是现代工程建设过程中不可缺少的一部分，对于促进现代工程建设的发展，保障现代工程建设在激烈竞争中稳步前进和发展具有非常明显的促进作用。通过对当前的工程造价管理进行全方位的分析，找出存在

2、的问题，并针对这些问题制定出合理科学且有效的管理措施，能够真正提高工程造价在项目建设中的控制和调节作用，对于减少现代工程建设过程中出现的违规违法现象，实现现代工程建设的最大效益意义重大。由于建设项目投资本身具有的投资额大、投资周期长、投资一次性的特点，因此，建设项目工程造价管理必须建立一个全过程、全方位的管理体系，即工程建设全过程造价管理。1.我国工程建设中造价管理存在的问题71.1重视施工阶段的造价管理，忽视前期阶段的造价管理长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价管理，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。此外，由

3、于我们国家建设体制的问题，使得目前建设项目各阶段的造价管理处于各自为政的状态，不能很好地衔接，出现阶段性脱节现象，往往使建设项目的工程造价管理处于失控状态。1.2忽视投资决策阶段工程造价的确定与控制长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据决策者们已完成的项目工程造价进行估算。有的项目为了争取立项，满足审批条件，往往把投资估算报得非常低，不能反映拟建项目的真实情况。当项目批准后，为满足使用功能要求，在设计阶段，任意超标，超额编制设计概算，导致施工图预算不可避免的超概算；在施工阶段，任意变动设计、扩

4、大建设面积，提高建设标准，也会造成结算超预算现象发生。1.3“三边”工程频繁出现7“三边”工程指的是边设计、边施工、边变更的工程。有许多项目由于多种原因如项目计划下达较晚，建设单位为了早日开工，尽快竣工，采取边设计边施工的办法，由于设计仓促，深度不够，造成施工困难，并在施工过程中不断地变更，从而使设计概算与施工图预算出入较大，造成施工图预算远远大于设计概算。1.4行政干预多，串标、围标现象普遍在现实生活中的招投标实际操作中，深入建筑市场的行政干预无所不在，无时不有。最终由谁中标，往往取决于行政权力的角逐。有些企业与业主串通，搞量身定做，甚至挂靠其他合适企业，串标、围标现象十分普遍。有的工

5、程本来可以公开招投标，却人为以“保密”为由变为邀标，甚至直接发包。1.5施工阶段的造价管理时隐时现现有的监理机构的从业人员一般都是监理工程师和从事施工技术的管理人员，主要对施工阶段的质量安全加以监督，对合同管理及信息管理，在很大程度上均不到位，甚至有些脱节。此外，在项目实施过程中，有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有设计变更引起的工程量与投资增减的一记录，设计变更事后签证。建设单位还常常提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等，造成过多的设计变更，也是结算超预算、造成突破原有预算的原因。1.6竣工结算阶段的工程造价高估、冒算现象严重71.6.

6、1工程计量不按规定工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。如建筑工程土方外运按开挖量，不扣除回填土数量；框架间墙体规定按净长线计算，却用中心线长度计算，多算框架柱部分；综合脚手架应按建筑面积计算，却把不能计算建筑面积的杂物间面积也计入，少扣、重叠交叉、多算工程量也时有出现等等。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。1.6.2费用计算多加少扣间接费和利润等计算，往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣，而规定不允许增加的项目又尽量增加。如挂靠高套，按施工企业资质等级取费的项目，有的施工单位四级企业挂靠二级企业，用二级企业的介绍信与建设单位签合同，结算时按二级企业取费

7、，各项费率从四级企业提高到二级企业标准，造价明显增加。有的项目结算中，当发现用指数法调差略高时，就随意把该用价差法调差改为指数法调差；或本应采用指数法调差的，改用价差法，以便用少扣负差和扩大人工、机械费数量多调整人工费及机械费等手法，多计列入直接费的价差。7我国大多数工程项目在工程竣工决算时，承包方的竣工结算书中普遍高估冒算，重复计算，高套定额，而发包方乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目