贵州省农村生产性服务业发展问题探析

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1、贵州省农村生产性服务业发展问题探析　　摘要：本文对当前贵州省农村生产性服务业的基本情况和问题进行了梳理，对制约贵州省农村生产性服务业发展的主要问题提出了改善的具体对策。中图分类号：G812.42文献标识码：A文章编号：一、贵州省农村生产性服务业发展的基本情况（一）农业财政支出比例小，生产性服务业在农业总产值中比重小。财政统计年鉴资料显示，1996年以来，全省财政农业支出总额除2003年、2007年有所下降外，其余各年整体上呈增长态势。1996年到2009年，贵州省财政农业投入总计905.6亿元，在不考虑价格因素的条件下，20

2、09年与1996年相比，增加了近13倍。从数据上看，农业对地区经济的生产总值贡献度在三次产业中相对较小，2010年仅为13.7%，远远落后于第二产业（39.2%）、第三产业（47.1%）。在农业总产值中，生产型服务业的生产总值仅为51.25亿元，所占比重仅为0.052%。说明虽经多年持续投入和发展，但是生产性服务业发展仍然缓慢，对经济增长的贡献不明显。9（二）农业生产性服务业经营户比重低。2006年末，全省共有农业生产经营户642.42万户，生产经营单位7418个。农村常住户中农作物种植业常住户比重非常高，达到94.42%，

3、说明我省农村常住户仍以农作物种植业为主要经营对象，而农林牧渔服务业农村常住户占我省农村常住户几乎为0，只有0.03%，这说明我省农村常住户很少有经营农林牧渔服务业的，而且这个比例远低于全国0.25%的平均水平。说明我省农户经营农林牧渔服务业的很少，而且相对全国其他地区也偏少。农户的多种经营偏少，不利于农业经济的快速发展，也不利于农民收入的增加。（三）金融服务业发展缓慢，且功能不断弱化。截止2005年末，贵州省全省基层金融机构数比2000年末减少了近1528个，从业人员减少了4877人，撤并的机构和裁减的人员主要集中在县及县以

4、下。近年来，农业银行贷款也开始向大中城市集中，发放在农村的贷款也主要集中于电网、道路等基础设施建设上。农业发展银行的业务范围仅仅限制在政策性粮棉油收购等流通领域，对农业生产基本上没有安排支持资金。农村信用社虽然已经成为支持“三农”经济的主力军，但从数据看，截止2005年末，贵州省农村信用社的贷款余额也只占到全省贷款余额的12%，支农资金的匮乏可见一斑。9(四)基础设施建设成果显现，信息化建设滞后。截止2009年，贵州电信农村电话网络容量已超过170万门，农村固定电话用户数约110万（不含小灵通用户）。“十五”期间，贵州电信积

5、极推进村通工程，建成并开通电话的行政村达1.4万个，村通比例从2000年初的22.8％提高到目前的72.07％。其中，2005年投入资金3.9亿元，新增设备容量50万门，新开通行政村761个。同时，贵州电信积极开展“宽带到乡镇”工程，去年全省所有1452个乡镇和2600多个村已开通电信宽带。但是值得注意的是，目前在信息化建设上，贵州省仍然处于物理基础设施建设，对于农村的信息化意识培养、信息化管理能力建设还是相当的落后。（五）物流行业发展滞后，体系不健全。贵州省物流产业与全国比较仍存在较大差距。主要表现在：物流实物量规模较小，

6、贵州货运周转量主要还是靠铁路实现，公路、水运的比重都极低，至于民航，量就更少，以至于统计年鉴中不得不把全国通用的亿吨改为贵州的统计单位改为万吨；绝大部分物流企业处于“规模小、资本少、分散化、技术落后、导致物流业在物流市场上难以同大型物流企业竞争，迫使许多物流企业仍旧采用比较原始的运输方式、信息传递途径和成本控制方法，这大大降低了物流服务水平；物流需求不足，贵州目前物流产业的一个基本特征是：拉出去的是各类原材料，这些原材料经过深加工后又高价进入贵州市场。需求结构仍以农产品、工业原料和能源输出以及日用消费品的输入为主。9（六）农

7、业公共服务机构职能定位宽，经费少、人员缺、机构不健全、服务供求错位。据农业部资料显示，目前在贵州省乡镇农技推广机构中，自有办公用房仅50%，且大数建于20世纪60、70年代。乡镇农技站有59%无办公电话，90%的乡镇站无办公微机、无电视及播放等培训设备，无交通工具，以及病虫害测报、防治和土壤检测等基本设备。办公及推广条件差，推广手段落后，直接影响到农技推广机构效能的发挥。虽然省级财政每年安排1000万元乡镇站建设专项，但由于资金量小、建设规模小、速度慢，全省还有近1300个乡镇站亟待建设。虽然各级财政预算中都反映对农业的投入

8、逐年增加，但由于种种因素的制约，贵州省农业科技投入长期处于一个较低的水平(近年，全省的农业科技投入占农业总产值的比例为0.2%左右，只是全国平均水平的30%)全省所有乡镇农技机构的人头和办公经费都全额纳入了县级财政预算，但是经费基数低，平均每人每年办公经费800元左右。此外，全省还有29个