财政支出偏向价格效应探究

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1、财政支出偏向价格效应探究　　摘要：本文研究了地方政府财政支出偏向对我国物价的影响，发现财政支出的偏向对于不同的产品的价格有着不同的影响，而且这种影响在短期和长期有所差别。偏向公共产品的生产性财政支出短期会带来投资品价格的上涨，并提高医疗等公共产品的价格。公共支出偏向导致CPI年平均多增长了0.31个百分点。长期来看，生产性财政支出偏向有利于产业集聚，降低企业生产成本，从而压低工业品价格。此外，中央政府对医疗和教育的支出能够在一定程度上纠正地方政府因为偏向生产性公共支出，导致的医疗教育支出不足的问题，

2、从而抑制医疗和教育消费价格的上涨。关键词：财政分权；财政支出偏向；物价中图分类号：F812.45文献标识码：A文章编号：1003-9031（2013）09-0014-05DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.09.03一、引言14财政支出偏向价格效应探究　　摘要：本文研究了地方政府财政支出偏向对我国物价的影响，发现财政支出的偏向对于不同的产品的价格有着不同的影响，而且这种影响在短期和长期有所差别。偏向公共产品的生产性财政支出短期会带来投资品价格的上涨，并提高医疗等公共产

3、品的价格。公共支出偏向导致CPI年平均多增长了0.31个百分点。长期来看，生产性财政支出偏向有利于产业集聚，降低企业生产成本，从而压低工业品价格。此外，中央政府对医疗和教育的支出能够在一定程度上纠正地方政府因为偏向生产性公共支出，导致的医疗教育支出不足的问题，从而抑制医疗和教育消费价格的上涨。关键词：财政分权；财政支出偏向；物价中图分类号：F812.45文献标识码：A文章编号：1003-9031（2013）09-0014-05DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.09.

4、03一、引言14传统凯恩斯理论推导出的AS-AD模型认为财政支出的增加导致总需求上升，从而短期内引起总体物价水平的提高。但扩展AS-AD模型考虑到政府预算的跨期平衡，本期财政支出的增加形成的财政赤字必然导致下期税收增加或财政支出下降，二者将会对下期物价产生紧缩效应，因此，财政支出对物价并不具有长期效应。政府财政支出不但包括消费性支出还包括生产性支出，后者将形成一定的生产性资产，如道路、桥梁、能源设施等。政府的生产性支出不但能够降低生产部门的成本，而且大规模的投资形成的规模效应会使得单位公共产品供给成

5、本下降，推动产业集聚的形成。因此，如果一定时期政府财政支出是用于生产性支出，虽然在当期可能会引起物价的上涨，但长期来看由于生产成本的下降，反而会对物价产生紧缩作用[1]。对于供给充足的公共产品，政府财政支出可能完全或部分弥补了其供给成本，其价格会在规模效应的作用下，随着供给的增加而下降。相反，那些供给不足的公共产品，则会出现价格水平的上升。因此，财政支出对物价的影响存在结构性特点。14改革开放以来，我国财政的分权化现象十分明显，公共产品的供给更多地落在地方政府身上。但GDP考核为主的官员晋升体制下，

6、地方官员往往为了取得短期的经济增长，将公共支出投向那些见效快项目，如基础设施等，往往忽视科教文卫等在短期内对经济增长效应不明显的支出项目[2]。那么，作为财政分权和财政竞争结果的财政支出偏向对物价体系有怎样的影响呢？现有文献对这一问题的研究还很不够。大致来看，解释财政分权对通货膨胀影响的理论有四种：第一，财政分权引起银行信贷膨胀，货币过度供给，导致通货膨胀。财政分权下，地方政府将支持国有企业的负担推给金融机构，减少对其亏损的财政补贴。这就导致银行体系坏账的增加和资产负债表的恶化，最终中央银行不得不通

7、过发行货币增加商业银行资本金，引起货币超发，导致通货膨胀[3-5]。第二，中央和地方政府间财政收支的博弈引起通货膨胀的变动。中央和地方政府之间的转移支付关系也可能引起地方政府将转移支付视为“公共池”，增加财政支出，引起通货膨胀。第三，由于财政支出的“生产效应”和“内部需求效应”，财政支出竞争会导致未来通货膨胀水平的下降。第四，财政分权也可能引起投资规模膨胀[6]，或导致财政政策和货币政策之间协调困难引发通货膨胀[7]。上述文献中，只有赵文哲、周业安（2009）研究了财政支出结构对物价的影响，但忽略不

8、同类别消费性财政支出对相应的公共产品价格的影响及生产性公共支出对不同部门的价格影响程度。二、分析框架和假说14人们消费的公共产品可分为两大类，生产性公共产品（如交通、通讯、能源等基础设施）和消费性公共产品（医疗、教育、社会福利等），两类公共产品对经济发展有着不同的作用。相对来说，生产性公共产品有两个特点：第一，从总供给角度看，生产性公共产品有着显著的生产效应。生产性公共产品直接进入私人部门的生产函数，能够降低私人部门的生产成本，提高产量，对于私人投资有着很强的有“互补