谈如何加强城市基层社会管理工作

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1、谈如何加强城市基层社会管理工作　　1.引言目前，我国大部分城市基层社会管理存在两种形式，分别是居委会管理模式和社区管理委员会。随着市场经济的到来，自由职业人员、进城务工人员等城市人口数量增加，给城市基层社会管理工作带来了不少新的问题，深入探求城市基层社会的管理规律，探索提高管理效率的措施，不仅关系到推进城市和谐发展的历史进程，而且是转变基层政府职能状态，适应经济社会发展应当正视的课题。2.目前城市基层社会管理新的挑战7城市基层社会管理以单位制为核心进行建构，其主要职能是依托个人单位，为民众提供生活资源和基本的保障。然而随着经济社会的高速发展，其工作环境、工作对象也面临这新的挑战。企

2、业产业升级带来了大批的下岗职工，而大学生就业问题也成为了现代社会普遍现象，大量农村劳动力涌入城市，巨大的流动人口给城市基层社会管理带来了经济压力和工作压力。不同阶层之间有着不同的诉求，不同行业的贫富差距带来了个体之间的很多矛盾。另外，随着网络信息技术的发展，人们的交流方式越来越便捷，泛滥的虚假信息也随之增多，再加上媒体常常借助网络炒作，大量不良信息充斥着人们的视听，容易导致一些错误的价值观念生成，一些不法分子利用虚假信息进行欺诈犯罪也随之增加。这给城市基层社会管理带了新的难题。3.城市基层社会管理面临的问题随着社会管理的不断强化，城市基层社会管理越来越成为人们社会生活最基础的支撑。

3、在社会经济转型期的影响下，我国城市基层社会管理机构也有相应的调整，街道办事处组织人员编制有所增加，而原来的居委会撤下或者整改为社区居委会，规模有所扩大。但是在总体上基层政府管理理念陈旧、管理资源匹配不当、管理机制与手段不适应等成为目前城市基层社会管理面临的主要问题。3.1基层政府管理理念陈旧与时俱进的管理理念势必会推进改革的发展的不断深入，然而传统的基层社会管理理念，打上了官本位的浓重色彩，官僚做派有增无减，基层政府管理部门无视改革的步伐，冷漠面对“现代型”的管理对象，往往造成了损坏政府形象的恶劣影响。就城市基层社会管理而言，不少基层政府依然迷信传统的管理理念，对于基层的事务大包大

4、揽，不肯放手，一方面侵占了本来就匮乏的基层社会管理资源，另一方面由于与居民之间关系处理不融洽，管理的事务很少顺利完成。最终造成了该管的没管好，不该管的强行插手，效率普遍较低。总体上降低了基层委员会、社区的工作职能，限制了社区管理的发展。73.2基层政府社会管理资源不匹配在现阶段“两级政府、三级管理”的模式下，城市基层管理工作出现了“小单位办大社会”的现象，社区居委会经费紧张，一方面要担负建造、维持自己后勤服务和福利设施的经费，承担工作人员工资；另一方面重复建造同类服务设施不对外开放现象，倒是利用率低，社会资源浪费严重。社区居委会人员年龄普遍偏高，无法适应新时期工作的需求，同时，居委

5、会的存在也阻碍的其他社区服务组织的建立。无论是工作结构，还是工作质量现阶段的城市基层社会管理机构都已经无法满足现代社会的需要。3.3基层社会管理机制与手段的不适应目前，城市基层社会管理过程中，管理机制与管理手段明显不适应。事实证明，城市社会政策的制定、越策的执行和有关责任的追究需要与相匹配的法律法规进行制约。而现阶段，我国城市基层社会管理中，整个执行过程比较封闭，缺失公平民主性，缺乏必要的监督管理。不仅如此，和与日俱增的社会摩擦比较起来，基层社会管理机制、诉求表达机制、矛盾调解机制和权利保护机制均表现出了功能不足的现象，导致居委会基层管理困难重重。当遇到危机事件的时候，尤其是危害基

6、层群众的社会事件之后，基层政府在危机预警、防控和应急等方面都存在机能缺失的现状。3.4基层社会管理行政化严重7根据居委会组织法的规定，居委会负责协助政府和有关的职能部门开展工作。而事实上，充当基层社会管理重要角色的社区会不仅要协助政府完成具体的事务，而且成为了政府管理事务的执行者。政府为了更好的完成一些工作，一方面把工作延伸到社区中，把繁琐具体的事务办理交给社区委员会完成，另一方面保留了管理的权利。而居民委员会承担了政府事务的代办人角色，过分的政化倾向，容易导致居民的逆反，最后导致居委会执行力较低，公信力下降，互相服务和自我服务的功能也无法发挥。4.加强城市基层社会管理工作的措施4

7、.1明确参与方法，提高社区居民的自治意识解决城市基层社会管理问题一个最要的措施是提高居民自治意识和民主参与意识，社区党组织可以制定参与机制，积极培养基层群众自我治理能力发展。比如：政府合理搭建平台，提供良好便捷的监督机制，居民对于社区进行各种管理事务可以进行现场监督、社会监督和网上监督，对于监督结果可以进行评议；而社区居委会可以7深入群众中了解群众对于社区工作的相关意见，积极反馈，及时纠正，通过“社区服务——居民”之间的良性互动，促进社区委员会的发展。另外，社区党组织