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1、调水工程规划决策体系探析和应用探究 摘要：我国的降水空间分布不均匀，南北之间有较大的区别。为了促进降水较少的地区的经济发展，调水工程是最为有效的解决措施。本文主要简要论述了调水工程规划决策体系以及相关的应用研究。关键词：调水工程；决策体系；应用研究。中图分类号：TV文献标识码：A引言调水工程是改变自然水资源天然分布状况以适应人类生存与发展需要的主要工程措施之一，促进了社会经济的可持续发展。大规模、长距离的跨流域调水，在改善缺水区水资源供需矛盾的同时，也为水资源管理带来了新的挑战，庞大而复杂的流域体系需要一系列配套的优化调度方法和切实高效管理制度。如何
2、实现系统内水多种资源的优化配置，保证系统内的供水水质，使有限的水资源发挥最大的作用，以满足工程沿线地区的用水需求，是亟待研究和解决的问题。1、调水工程的意义6跨流域调水系统十分复杂，我国现有的体制尚不能很好的适应跨流域调水工程的运行和管理，在一定程度上影响了工程的效益和水资源的利用效率。同时，跨流域调水工程不仅具备供水、发电等经济目标，还具备防洪、生态环境等公益目标，而各种目标之间存在用水冲突，在工程的运行管理过程中必须协调好各目标之间的关系。欲使跨流域调水工程充分发挥其调节作用，实现水资源科学、高效、合理的利用，有两个方面的问题深入分析和解决:首先必
3、须建立与我国水资源管理体制特点相适应的管理模式，明确各管理机构的职责和权利，确保工程的社会效益、经济效益和生态效益的实现；其次应针对工程的各项目标的重要性和需水情况以及受水区用水矛盾等建立水资源配置模型，实现水资源的合理开发利用、经济社会发展与生态环境保护的协调可持续发展。2、调水工程规划决策体系6由于调水工程会改变原有水资源系统内部关系,或将流域内各子流域耦合成一个系统,或将两个以上的流域耦合成一个系统,这就使调水工程规划成为涉及多学科的课题。在自然科学方面,它包括地形地貌、水文水资源、水质、生态与环境以及水利工程；在社会科学方面,调水包括政治、行政
4、管理、经济和法律。按照“从长计议、统筹考虑、科学比选、周密计划”的原则,统筹兼顾调出和调入区的用水需要,将这些学科所涉及的问题集成在一起进行研究,以便做出准确的调水工程规划决策。根据国际应用系统研究所格罗彪夫ΓH教授将水资源区域再分配总课题分成三个主要课题，从技术工艺、社会经济和自然生态环境划分方式出发,将调水工程的规划决策深入分解为更多可行的规划决策指标,以形成一个较完备的调水工程规划决策指标体系。技术工艺主要考虑了具体工程技术、工艺和预测技术,分析了工程建设主要消耗的资源。由于调水规划周期较长,还应采用技术进步系数衡量调水过程中技术的影响,较全面地
5、考虑了技术工艺方面的指标。目前,大部分调水工程规划,尤其是大规模的调水工程规划,一般对生态和经济问题的研究并不多,这使得工程规划缺乏说服力,或运行后对自然生态环境产生不可逆转的负面影响。如前苏联的“北水南调”规划、美国加利福尼亚州水道工程对旧金山湾的影响等。因此,在具备可靠的技术工艺并考虑技术进步的基础上,充分考虑社会经济和自然生态环境的影响是必要的。调水工程对自然生态环境的影响,尤其是对水源区和途经区有较大的影响。在此基础上,总结调水工程可能对自然生态环境所造成的影响,并提出相应的规划决策指标,充分考虑了受水区的水环境容量、纳污能力和水资源承载力等。
6、3、调水工程规划决策需要考虑的问题3.1、水资源合理配置6依据水资源合理配置的抑制需水、有效供水和保护水质三大基本任务，水资源的高效利用和有效保护就成为调水工程总体规划的重要基石和前提。朱镕基总理“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的指示，明确要求调水工程的规划与实施必须建立在水资源合理配置的基础上。由于当前我国的供水系统明显存在城市与农村两大供水系统，调水工程近期的主要供水目标是满足城市发展用水需求，其主要原因是城市人口与工业企业集中，用水需求增长较快，水污染严重，水价有较大的调整空间。以ABH生态保护工程为例，本工程为跨流域调水工程，受水区
7、地区由于大力发展工业，大量挤占了农业及生态用水，限制了农业的发展，调水后可解决城市及工业用水问题，还可通过水量置换的办法还水于农业，还水于生态，部分解决农业发展用水及生态环境用水。另一方面，科学、准确地预测未来主要用水城市的需水量，为合理确定ABH生态保护工程工程规模提供基本依据。要在认真调查分析近十年(2001年至2009年)各规划城市水资源开发利用现状的基础上，编制城市节水规划、水污染防治规划、地下水控采规划、制水与配水系统规划，以及分年度提高水价计划等，拟定相应的政策法规，改革水资源管理体制，确定不同规划水平年(2025年、2035年)需要的供水
8、量及调出区的可供水量。因此，开展水资源规划不仅非常必要，同时也有利于把高效利用和有效保护水资源
