试论高速公路建设管理现状和其对策

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1、试论高速公路建设管理现状和其对策　　【摘要】公路是社会经济发展的命脉，高速公路更是重中之重，所以必须做好高速公路建设的管理。本文主要分析了高速公路建设管理现状，概述了高速公路建设管理的一些对策。【关键词】高速；公路；建设；管理高速公路建设是国家经济建设中的基础建设重要部分，并且受到的关注越来越多。因为高速公路建设过程中牵涉到众多因素，所处地形也比较复杂，工程形体比较大，建设的时候会受到多方面因素的作用，无法很好的保证建设质量，所以，必须深入分析建设管理的现状，找出优化高速公路建设的管理对策。1高速公路建设管理现状1.1项目管理水平不能跟上建设速度目前，高

2、速公路建设是一项能带来重大较大经济和社会效益的基础设施投资，需要有政府强有力的政策性投资倾斜，才能得以快速发展。7而高速公路建设管理因为理论体系和监督手段不够健全，整体的管理水平并不均衡，很多单位还需完善，并且没有统一的管理制度和规则。这就决定了管理必须科学，并且需要相应的规则制度加以完善补充。随着政府对此项工程的重视和加强，其紧迫性不言而喻。1.2项目投资多元化没有适应投资管理体制自从而是世纪八十年代，国家实施预算拨款的无偿制度以来，银行贷款制度日渐成熟。并且，项目融资得渠道变得越来越宽，投资的主体和渠道都向多元化转化，已形成了多种经济成分、多元投资主

3、体、多种投资渠道、多种投资方式及多层次投资决策为的投资格局。还有，1996年颁布的固定资产项目资本金制度已强制使用于高速公路建设项目法人注册时。但因为投资行为中投资产权没有明确界定，没有有效解决投资管理体制中很多深层次的问题，项目公司无法建立内在的自我投资约束、自担风险、自求发展的运行机制，政府就会干预项目公司的融资行为。由于政企分离较模糊，项目公司自我积累能力差，受到上级行政机构的制约，不能成为真正的投资主体，也就不能很好的参与市场竞争了。1.3项目组织结构亟待全面转型7比起高速公路建设初期，采用组建事业性的建设单位的组织结构——依靠国家投资作为经济来

4、源——建成后由国家公路部门管理养护这样的模式，现行的项目法人制要优越很多，因为这种模式避免了建设与营运的脱节，防止投资与效益分离，做到了质量与工期和效益的统一。它能做到项目建设可行性研究、立项、审批、筹资、建设管理和运营管理及还款等流程负责到底，责权清晰、分工合理。但在实际操作中，事业性单位色彩太过浓重，仍需加以完善现代企业制度。1.4质量管理、项目管理与投资控制不相协调高速公路的质量控制一直是一个重要的问题，受到多方的密切关注，全国高速公路质量整体上发展趋势呈良性。但是，在实际操作中，进度控制的力度有所欠缺，高速公路附属工程无法做到与主体工程无法同时完

5、工，一些高速公路甚至在通车期限即将到时才赶工完成，严重影响了高速公路的整体效益，必须改进项目管理。1.5项目信息管理发展较快当前，信息技术的迅猛发展带来了新的高速公路建设管理理念，但因为高速公路项目管理模式的多样化，全国没有一个通用的高速公路管理软件。而使用频率较多的管理软件，却无法完全适应发展了的高速公路建设的需要。这就要求，必须促进高速公路信息技术的快速发展，才能更好的提供准确、快速、全面的信息管理，更好的做到建设全过程动态管理和实时监控。2高速公路建设管理对策必须促进高速公路项目管理的规范化、标准化，并在依靠现代项目管理原理及方法的基础上，加强我国

6、高速公路建设与国际质量、标准的接轨。2.1要有高素质的施工队伍7要挑选出优良的施工队伍，必须控制好以下方面：认真审查参加招投标的单位的资质，审查他们的机械装备、技术力量、施工经验、企业信誉等。在招投标时要做到公正、公开和公平，杜绝权钱交易和暗箱操作等行为。尤其要注意在整个过程中做好对人的管理，做好施工监理，确保公路保质保量的完成。规范招投标秩序，选择较优秀且负责的施工单位为了保证高速公路建设管理质量，首先必须选择一个好的施工单位负责施工。对于社会上存在的很多不良施工单位，相关管理部门必须要做好惩处工作。而公路建设招标单位更是要制定明确且规范的招标规范，严

7、厉清退不良的施工单位，尽量选择信誉好的施工单位。只有如此才能够确保工程质量有保障。2.2要有雄厚的资金保证高速公路建设工程属于国家基础设施，经济和社会价值明显。因为相关的机制和规则还不完善，受到政府的控制过多，要更好的调控工程建设，确保公路工程建设的顺利发展，必须保障有足够的资金。这就要坚持合理价格中标。不合理的低价中标，只能导致偷工减料，拖延工期，质量低劣等严重工程问题。对工程建设项目管理中的资金管理问题也需要提出新的措施，保障公路建设各方的利益，保障高速公路的质量。2.3始终严把质量关7近年来，随着社会经济的发展发展，企业体制改革的不断进行，作为工程

8、建设重要的施工单位的管理模式也发生了天翻地覆的变化，施工单位鱼龙混杂，严重影响了