试析公路工程监理中问题和对策

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1、试析公路工程监理中问题和对策　　摘要：历经二十余年的不断发展，公路工程监理取得了很多令人瞩目的成就，但是由于工程规模的日渐扩大，许多问题也在无形之中得到了放大，比如：监理人员的素质无法满足规模扩大后的需求，整体与部分的关系变得不太容易掌控，规模扩大还会带来监理工程的割裂等。本文以公路工程监理存在的问题为切入点，分析了问题产生的原因，并提出了一些建议。关键词：公路工程；监理；工程监理中图分类号：TU997文献标识码：A文章编号：公路工程监理行业于1986年产生，自产生以来，就在不断地进行着自我完善，现在已经得到

2、了社会各界的普遍认可。公路工程建设的顺利完成离不开公路工程监理的严格管控，但是，由于国民经济的发展过于迅猛，监理中的一些问题被提早凸显。文章主要通过对问题的分析给工程监理工作提出了一些发展建议。一、公路工程监理的内容与取得的成果6俗话说“要想富、先修路”，从中我们看出交通与经济发展的密切关系。公路的发展可以促进经济水平的提升，同样经济的发展也需要公路建设等基础设施建设的配合。由于公路监理是公路工程中的一个重要内容，所以人们对监理工作的重视程度也是越来越大。（一）有力保障了我国基础设施的建设。随着我国经济实力的

3、不断提升，我们对交通等基础设施的需求越来越大。监理工作的顺利开展对于保障项目质量、施工进度有着重要作用。为此，需要公路监理人员严格按照工程监理的行为规范来开展工作；监督过程需科学、严格，不可徇私舞弊；监理工作的开展需讲究协同合作，不得影响建设项目的正常进行。（二）有一支专业的交通监理队伍。公路工程监理队伍在公路工程建立制度确立之后，取得了长足的发展，不仅队伍规模日渐扩大、业务素质不断提升、技术水平也变得更加专业。现在已经是一支可以承担我国公路监理工作的专业队伍。（三）促进了项目管理体制的改革。工程监理制度自1

4、996年全面开展以来，不但让项目管理的管理模式变得更加的专业化、社会化、现代化，而且形成了一套可以让建设各方协同合作的运作机制。二、公路工程监理中的问题分析费用、进度、质量的控制加上合同的管理就构成了公路工程监理的主要工作内容。也可以简单的将他们称之为“三控一管”。其中，三控之间既互相合作又互相制约，为了保障工程的顺利开展必须将三者关系处理得当。6然而，仅做到“三控一管”还远远不够。因为这仅是公路工程监理的基本工作，监理在项目工程的咨询、服务等领域也同样作用巨大，但是基于下面两个原因，这些功能的开发还不够到位

5、。（一）公路工程监理队伍素质有待提高。首先监理行业本身还处在萌芽阶段，监理行业在管理机制、组织结构上还有许多不完善的地方。另外，存在监理人员无法踏实在监理行业中工作，经常流动的现象。虽然这是少数现象，但是这对监理人才的深入培养十分不利。如果监理人员的业务水平有限，就会给工程的建设带来影响，因此提高监理队伍的素质非常重要。（二）忽视整体与部分的关系，工程监理过程被割裂。每个项目工程的开展都是一个互相制约且互相联系的过程。只有从整体出发，才能做到对这一过程的全面掌控，才能有效的达到预期的工作要求。进行工程监理就是

6、为了实现全面的监管，让投资得到应有的回报。但是，在监管的开始，监理企业就缺乏整体上的把控。因为，工程监理一般从施工阶段才开始，但是招标工作实际上已经是项目工程的初始阶段了。少了对这一过程的监理何以谈对整体的把控呢？如果到了施工时，才发现招标书与实际情况不一致，那么之后监理工作也就形同虚设了。因此，可以6看到，监理工作没有与工程的开展过程一一对应。这一情况的出现，可以说已经让工程监理失去了其存在的重要意义。三、公路工程监理问题的原因分析文章从主、客观两方面分析了公路监理中诸多问题的产生原因。从客观上讲，首先，经

7、济水平的提升、基础设施建设的发展，刺激了我们对监理人才的需求。虽然现在监理人员众多，但是可用之材却很少。这就必然会影响到了监理水平的提高。其次，投资方管理观念陈旧，凡事都要身体力行。这就使得监理企业的委托关系隶属在了投资方之下，导致监理企业的工作会受到施工方的许多干扰，影响了监理工作的正常开展，没能使监理发挥出它的真正作用。然后，由于监理行业是一个新兴的行业，许多规章制度还不完善，也是对监理行业的一个不利因素。此外，虽然监理并不等同于建工，但是，监理人员在实际的工作中往往扮演着建工的角色，失去了监理对整个工程

8、的全面、整体把握。6从主观上来讲，一方面这是一个新兴的行业，行业规范尚不完善，现实生活里存在很多低价中标现象。同时由于监理行业的准入门槛较低，许多不甚完善的小企业占据了大量的市场份额，监理费用也因此较低。这严重影响了监理规模的扩大，影响了监理人员的工作积极性。同时，如果他们的工作做得不到位又会引起人们对于监理工作的不满。这无疑是一个可怕的恶性循环。另一方面，监理的岗位设置通常由投资方安排，他们往往在