西双版纳自然保护区和周边社区与谐发展探究

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1、西双版纳自然保护区和周边社区与谐发展探究　　摘要：指出了自然保护区的建立和发展，在一定程度上限制和损害了周边社区及其居民的资源利用和经济利益。而周边社区的居民有些传统的生活习俗也不利于自然保护区的管理。通过对西双版纳自然保护区与周边社区发展基本情况的了解，找出了其发展中存在的问题，探讨了自然保护区与周边社区怎样共同和谐发展，并提出了合理性的措施和建议。关键词：自然保护区；周边社区；和谐发展中图分类号：Q16文献标识码：A文章编号：16749944（2013）100011031引言自然保护区是指对有代表性的自然生态系

2、统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区，有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、水体或海域，依法划出一定面积予以保护和管理的区域。自然保护区周边的社区是人们在生产和生活中自然形成的聚落。自然保护区和周边社区自从自然保护区建立之时，二者就建立了共存共生的密切联系，如何处理自然保护区建设和周边社区发展的关系，一直是困扰自然保护区的热点问题。7西双版纳自然保护区是建在地处中国西南部滇西横断山脉系南段尾端的西双版纳傣族自治州内。周边的社区交通相对不便，经济也欠发达，人口数量少，居民受教育程度低。地方政府在抓自然保护区

3、建设的同时往往会忽略掉周边社区的发展和经济利益，虽然也建立了社区共管机构，但是西双版纳自然保护区和周边社区的和谐发展还存在很多问题，本文主要是通过了解西双版纳自然保护区和周边社区的基本概况，然后找出关键问题所在，并提出合理性的建议。2西双版纳自然保护区与周边社区概况2.1西双版纳自然保护区概况7西双版纳国家级自然保护区地处云南省南部边陲的西双版纳州境内，地理位置是位于北纬21°10′～22°24′，东经100°16′～101°50′，由地域相近而互不相连接的勐养、勐腊、尚勇、勐仑、曼稿5个子保护区组成，总面积242

4、510hm2[1]。它保存有地球“回归沙漠带”上唯一的一片“绿洲”，种质资源十分丰富，被誉为“动、植物王国”和“热带生物种质基因库”，西双版纳国家级自然保护区犹如5颗璀璨的“绿宝石”，镶嵌在这条回“归沙漠带”上，是我国热带雨林生态系统保存最完整、热带森林面积最大和生物多样性最丰富的大型综合性自然保护区[2]。保护区内分布有雨林、热带季雨林、亚热带常绿阔叶林等8种植被类型，高等植物近5000种；有国家重点保护野生动物114种，占全国总数的44.36%[3]。丰富的野生动植物资源和西双版纳州对旅游业的发展定位，为保护区

5、生态旅游的发展提供了重要保障。经过20多年的开发建设，现已建成了野象谷景区、原始森林公园、望天树景区、勐远景区、曼旦景区、雨林谷景区、绿石林景区7个生态旅游景区[4]。西双版纳自然保护区的发展沿着生态旅游的理念走着健康可持续发展道路。2.2周边社区的发展概况截至2012年，西双版纳自然保护区周边社区的村寨、社区数量和区内、区外社区人口数如表1所示。周边社区的人口主要是汉、哈尼、拉祜、傣、布朗、基诺、瑶、彝、景颇等民族。在经济方面主要收入是以甘蔗、橡胶、茶叶等为主，医疗卫生方面相对较差，教育水平落后，社区居民很少参与

6、到自然保护区生态旅游的建设中来，意识比较薄弱。3西双版纳自然保护区与周边社区和谐发展存在的问题3.1自然保护区的发展利益和周边社区及其居民利益的偏差西双版纳自然保护区周边的社区及其居民一直以来都是靠着周边的资源来维持生活和获取利益。自然保护区建立之后，政府和管理局就侧重于西双版纳自然保护区的利益和发展，而忽略掉了在西双版纳自然保护区周围的社区居民利益[5]。利益的偏差造成自然保护区与周边社区矛盾重重，这是自然保护区与周边社区不能和谐发展的根本原因。73.2周边社区传统的生活习惯与保护区的管理规定相矛盾保护区周边社区

7、居民在长期的生产生活实践中，积累了丰富的资源管理与利用经验，并按各自的民族习俗，制定了相应的“村规民约”形成了自己传统的生活习惯。然而，这些“村规民约”由于居民的文化教育水平落后，使得其许多条款仅仅在保护那些保护区外与他们自身利益密切相关的山林或植物等资源，而很少涉及保护区内的动植物资源的管理与保护[6]。但是从自然保护区管理和发展的角度来看，缺乏可管理性和约束性。周边社区居民的许多生产生活习俗与保护区的管理规定是相悖的，这是造成自然保护区与周边社区矛盾冲突的重要原因。3.3自然保护区与周边社区共管机构的不健全和不

8、完善社区共管是一种全新的自然保护区管理模式，通过当地社区和保护区共同参与社区和保护区的自然资源管理的决策、实施和评估的形式，达到保护生物多样性和提高社区居民生活水平的目的。而西双版纳自然保护区与周边社区的共管机构建立之后，对两者之间矛盾的协调措施并不是特别有利，再加上经费的不足，致使社区共管只是处于基本的运行状态。3.4自然保护区管理局对周边社区居民的宣传和