经济寻租-腐败现象制度研究

《经济寻租-腐败现象制度研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、经济寻租:腐败现象制度研究　　党的十八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。笔者认为，中国腐败现象主要是在市场经济转型过程中由于制度缺陷、体系变动、法制不完善等原因造成的，是一种制度性腐败。有了这种制度，不用说重利轻义之徒，即便一些正直善良的人一旦获得权力，也会迟早堕入腐败的深渊，成为制度性腐败的牺牲品。从经济学角度看，腐败的性质是一种寻租活动。要理解寻租活动，必先了解什么是租金。布坎南认为，租金是指支付给要素所有者的报酬中，超过要素在任何可替代用途上能得到的报酬的那一部分

2、。通俗的讲，寻租就是用较低的贿赂成本获取较高的收益或超额利润。4公共选择学派认为，公共选择（指对非决策）的基点是，人是关心个人利益的，是理性的，并非因占有总经理或部长职位而人性有所改变，并且是效用最大化的追随者。即把经济人的范围扩大到个人在面临非商品选择时所采取的态度和行为。卡宁斯认为，一个官员可能具有以下目标：薪金、职务津贴、名誉、权力、任免权等。在中国，一个官员的目标函数可能是：本地区、部门或单位经济实力的扩大，政绩突出，个人升迁，实际收入或隐性收入增加，对资源的支配权力，为子女或亲友谋利益等。由于官员有这种自利性动机，使

3、腐败产生得以可能。但仅有自利性动机还不能构成腐败行为，问题的关键在于因制度缺陷形成的经济租金现象。你有这块“租”，我去贿赂你，又无制度约束，你不可能总是拒绝。谁在这个位置上谁就会有寻租的机会，谁都会有寻租的激励。只要制度上存在这个“租”，就会产生腐败。经济寻租的实质是权钱交易。有“钱”的一方为寻租人，用较少的贿赂成本获得较高的收益，甚至暴利，这叫一本万利，有“权”的一方为政府官员，他们是设租者，也是受益者，一分钱不花就可以用权换取贿赂费用，这叫无本万利。双方的目的一致，共同分享经济租金，因为利害相关，互相包庇，权保护钱，钱保护

4、权，互惠互利，导致腐败愈演愈烈。4克鲁格认为，腐败即寻租活动可以用一个公式表示：寻租（即腐败=垄断经济的权利+由垄断而产生的租金差价）。可见，权利与租金相结合，才构成寻租活动，两者缺一不可。而垄断经济权是与政府对市场过度干预相关的。没有政府的过度干预，没有这一干预所提供的特殊垄断地位，租金便无从寻求。但政府对市场的干预有两面性。当政府干预为市场经济创造公平竞争条件，实行统一税制税率，建立统一市场体系，防止某些利益集团形成垄断时，这一干预是有效的，属于正当干预。当政府干预某些利益集团提供优惠政策，对其他利益集团实行歧视政策时，这

5、一干预是失败的，属于过度干预。因此，政府过度干预为寻租活动提供合法性，许多寻租者也很方便地从政府政策和制定规定中找到合法寻租的依据，这是寻租活动恶化的根本原因。而且经济租金愈高，寻租激励愈大，腐败现象就愈严重。在市场经济转型过程中，腐败现象即寻租活动的形成的制度性因素有如下几种：第一，价格双轨制。这是计划经济向市场经济转轨过程中4的一种过渡性措施。具体包括：物资的计划价格与市场价格，官定利率、汇率价格与市场利率、汇率价格，一级地产价格与次级地产价格，原始股票价格与上市股票价格等等。比如1994年初银行贷款的基准利率为月息9.4

6、5‰，而市场利率在两位数以上。这两者之间的巨大差额无形之中就使银行拥有巨大收益性的权力。近年来，商品的价格逐渐放开，双轨制价差有所缩小，通过权力赚取差价的基础被削弱。但随着形势的变化，某些领域如紧俏能源、铁路运输等供求关系紧张的瓶颈部位的双轨制差价又有拉大的趋势。腐败现象不可能一下子被消除。第二，体制转型过程中产生的一些问题。首先，在体制转型过程中，由于市场经济体制不完善给寻租活动留下了大量的空隙和漏洞，譬如房地产行业，土地批与不批、批给谁使用以及价格高低等由当地官员决定，而不是通过正常的市场程序。这就给某些掌握行政权力的人留

7、下了营私舞弊、损公肥私的机会。其次，残缺的计划经济体制和不完善的市场经济体制的结合，既使传统的计划经济体制变形，又使新生的市场经济体制产生某种程度的扭曲。比如财政体制分灶吃饭，滋生了地方保护主义，党政机关经商创收，刺激了以权经商，与民争利，执法部门的收费、罚款与职工收入、福利挂钩，激发了执法人员乱收费、乱罚款的“积极性”。这一切给少数腐败分子浑水摸鱼提供了便利条件。第三，政府的特许权。缪尔萨尔认为，最易产生腐败的部门是税收征收、烟草专卖、控制进出口许可证等被授予相机处理权力的部门。由于这些行业只允许某些部门和企业有权垄断经营，

8、其他部门和企业不允许自由进入和参与竞争。这些部门和企业获得垄断权力后，就能获得垄断利润，即超过正常水平的利润。第四，进出口配额。控制进出口配额和进出口批件已经成为外贸部门和公司寻租的主要来源，也是这些部门腐败的主要特征。参考文献[1]邓小平.《党和国家领导制度的改革》.198