环境制约下呼与浩特市产业结构优化探究

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1、环境制约下呼与浩特市产业结构优化探究　　摘要：改革开放以来，内蒙古呼和浩特市经济发展较快，但产业结构仍然存在产业结构失衡、第三产业落后、规模效益差等问题，本文就此提出了相应的解决对策，以促进呼和浩特市的可持续发展。关键词：呼和浩特产业结构环境制约经济、社会、资源和环境这几种因素是一个统一的整体，相互制约、相互促进。经济增长和产业结构的优化更是依赖于环境，也受到环境的约束。自西部大开发以来，国家对呼和浩特市投入了大量的资金和优惠政策，呼和浩特市的经济得到了迅猛的发展，但是产业结构依旧存在着严重问题。和同等收入地区的产业结构相比，呼和浩特市的第一产业和第二产业比

2、重过大，第三产业的比重偏小，主要是高新技术产业相对滞后，产业集中度不高，导致了产业结构的不合理和失衡；其次，高消耗、高污染的工业所占比重较大，环境容量有限。所以，呼和浩特地区受环境的制约作用很明显，缓解环境的压力、加快呼和浩特地区产业结构优化升级，是目前迫切需要解决的问题。一、环境与产业结构之间的关系5当今社会，经济发展的主要目标就是可持续发展。可持续发展是多目标的，追求的是经济、资源、环境、社会的协调发展。不同的产业结构具有不同的经济发展能力、资源利用能力和环境保护能力。在某种程度上来说，产业结构调整是实现可持续发展的重要手段，可持续发展是产业结构调整的最

3、终目标。产业结构与环境、资源的关系表现在产业结构调整与环境和资源的相互联系上。一方面，环境与资源为产业结构的调整提供了基本的物质条件；另一方面，环境是产业结构调整过程中废弃物的排放场所和自然净化所。通过分解产业结构对环境的影响，可以看出各产业与各环境要素之间的关系。一般说来，第一产业对环境影响的深度和广度都比较有限。第二产业对环境的影响是三次产业中最大的，生产特点决定了其资源消耗和污染物的排放量要远远大于第一产业和第三产业。在第二产业内部，由于各行业资源使用不同、工艺流程不同、资源密集度不同，对环境的影响也不同。其中工业是消耗资源最多，对环境污染最严重的部门

4、。第三产业对环境资源的依赖少，所以对环境的影响相对较小。二、呼和浩特市环境现状及其对经济发展的制约5从地表水环境来看，呼和浩特市地表水污染呈现有机污染特征，水系以小黑河污染最重，部分指标超过农灌水标准；黄河水质除个别指标外，基本达到地表水Ⅲ类标准。从地下水环境来看，浅层水受到地表污染，由于持续超采地下水，使地下水硬度、硝酸盐含量逐年上升。从废水和主要污染物的排放来看，呼和浩特市工业废气排放总量710.44亿Nm3。其中燃料燃烧废气排放量630.85亿Nm3，生产工艺中废气排放量79.59亿Nm3。工业废水排放总量1451.53万吨，其中工业废水排放达标量11

5、49.22万吨。呼和浩特市工业固体废弃物产生量202.87万吨，其中危险废物2.8万吨，工业固体废弃物综合利用量37.37万吨，综合利用率18.42%，危险废物处置率100%。长期以来，由于忽视环境保护、生态恢复和污染治理，呼和浩特市“三废”达标排放率低、生态环境恢复治理率低、土地复垦率低。水生态系统部分功能失调，许多河道已丧失生态功能，土壤污染的影响日渐突出。农村生活污水、垃圾及畜禽养殖废弃物排放量逐年增大。地下水资源超采过度，造成大面积漏斗区。由于受气候和开发活动影响，呼和浩特市生态功能不断退化。森林面积恢复缓慢，土地量减质退，水土流失加重。由于生物资源

6、保护意识淡薄，滥垦、滥伐、滥猎的现象比较严重，森林和动物资源趋于贫乏，一些珍贵的动植物已处于灭绝的边缘。从呼和浩特市面临的环境形势来看，生态环境承载能力是极其脆弱的，加上产业结构层次较低、结构型污染突出、主要污染物排放量大等诸多因素，呼和浩特市环境形势严峻，经济社会发展与环境脆弱的矛盾突出。三、呼和浩特市产业结构现状及存在的主要问题5新中国成立以来，呼和浩特市三次产业占地区生产总值的比重经历了“一、二、三”、“二、一、三”、“二、三、一”的转变。（一）产业结构失衡，第一、二产业比重较大产业结构演变的规律是随着工业化进程的加快，第一产业在国民经济中的增加值比重

7、会不断下降，第二、三产业比重不断上升。改革开放以来，呼和浩特尽管也是在沿着这一规律演进，经济建设的重点转向工业领域，农业增加值在GDP中的比重逐渐降低，但与经济发达地区相比差距仍然很大，第一产业比重占GDP比重仍然比较高，到2007年，三次产业的比重为12.5∶51.8∶35.7。而2007年，北京市产业结构构成比重为1.1：26.8：72.1，上海市为0.8：46.6：52.6，江苏省为7.1：55.6：37.4，浙江省为5.3：54：40.7，广东省为5.3：51.3：43.3。（二）第二产业内部结构性失衡问题依然存在5高消耗、高污染的工业所占比重大，产

8、业结构受资源与环境制约特别明显。具体来看，作为基础产