浅议农村村务公开现状和存在问题

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1、浅议农村村务公开现状和存在问题　　【摘要】财务公开，就是村集体应以便于群众理解和接受的形式，将其财务活动情况及其有关账目，定期如实地向全体村民公开，接受群众监督。【关键词】村务公开意义；现状；存在的问题一直以来村务公开问题都是广大农村干部、群众最关心的热点问题。近几年农村群众上访，干群矛盾激化，大多起源于农村财务问题，这些问题与当前农村财务监督体系不健全，监督、监管措施不力有直接关系。财务公开是村集体实行村民自治的重要组成部分。1.农村财务公开的意义所谓财务公开，就是村集体应以便于群众理解和接受的形式，将其财务活动情况及其有关账目，定期如实地向全体村民公开，接受群众监督。公开的目的是为了促进民

2、主管理、民主监督。一方面是要把村集体经济的重大事情交给村民讨论，集中群众的正确意见和智慧，提高决策的民主化、科学化水平，另一方面是让农民群众对集体财务活动实行有效的监督，促进基层干部廉洁自律，勤政为民。2.农村财务公开的现状5目前，各地都在积极探索适合于本地实际情况的民主理财方式，财务公开工作在公开的时间、内容、形式和程序等方面都逐步趋于完善、合理、客观、真实，农村集体财务管理和财务公开工作初步走上法制化、制度化轨道。有些地方还专门出台了农村集体财务公开制度。一些地方针对存在的财务不公开、假公开等问题，制定了责任追究制度，把开展财务公开工作的情况列入镇、村干部考核的内容。农村财务公开民主理财规

3、范了村级财务，节约了开支，增加了农村集体经济资金积累，促进了集体经济发展，杜绝了财务漏洞，对维护农民利益，管好农村集体资产发挥了重要作用。3.当前农村财务公开存在的主要问题（1）重公开表面内容，轻公开实质问题。其具体表现形式：一是表面的事项公开的太多，深层次的问题公开的少，有些甚至不公开，有些群众急于知道的事一笔带过。如财务公开上，一些众所周知的事公开，一些隐性收入不公开，怕群众知道后上访告状；二是公开的个别内容不真实，经过人为加工，缺乏真实性。如有的村“跑项目”、吃饭费等开支，列入其他一栏，表述不真实，群众也不明白。5（2）重经济建设，轻村务公开民主管理工作。通过调查发现，据调查汇总，我县目

4、前村务公开和民主管理工作开展不平衡，好的村76个，占61%；开展一般的村20个，占16%；开展差的村27个，占22%，而且县与县、镇与乡、村与村都开展不平衡，这主要和这些地方领导的片面认识有关。由于认识上不去，因而对村务公开民主管理工作支持力度不够。（3）重应付检查，轻长期坚持。主要表现：一是平时不公开，上级检查时，乡、村干部才立即连夜加班拼凑一些“天花板数字”，抄一些无关痛痒的文字和数字填入公开栏内，如果上边不检查则不主动公开，形成应付式的公开局面，导致有的村的公开栏成了“空开栏”，或被当做“广告栏”或“宣传栏”。二是有的村村务公开没有长期计划，没有专门设置公开栏，上级检查时临时写张纸贴在墙

5、上，保存时间不长，群众看没看到公开事项，就被风吹走或雨淋湿了。他们反映说“村务公开的是什么，只有天知道”。三是有的村为应付检查，虽建立了村务公开制度和依法成立了村务公开监督小组，但存在制度落实不到位，监督小组发挥作用不充分的问题。4.完善农村财务公开的有力措施4.1规范农村财务管理制度，理顺管理体制，建立规范化模式5建立健全和完善的规章制度，使农村财务管理有章可循，这是搞好财务管理的重要保证，是当前加强农村财务管理的当务之急。当前重点是要规范农村年度财务预决算制度，村级会计代理制度，村干部工资报酬管理制度等等，使财务人员有章可循。改进农村财经管理人员的任用或选拔机制，明确职责分工，狠抓制度落实

6、。明确村级干部和财务人员的责、权、利，规范每个人的行为。将“财权”进行适当分解，由一人掌握变为多人交叉掌握，正式发票或收据至少要由两名村干部签字，避免财务开支暗箱操作，形成相互制约的机制。4.2完善监督机制，坚持民主理财，增加财务管理的透明度成立由村民选举产生的民主理财小组，对本村的财会帐目和制度执行情况进行监督。推选有威望有村民代表，组成财务监督小组，村里各项开支报销前，先经监督小组评议签字。群众不同意的开支，要由干部自己负担。各村建立财务公开日，设立财务公开栏，把村级财务收支、结存情况和农民群众关心的事项定期公布，并答复群众的提问，把集体财务活动置于群众监督之下，增加财会工作的透明度。另设

7、监督电话，以接受社会监督。同时要强化审计监督，年终可由上级纪委牵头，组织财政、农经管理等部门对各村全年收支情况进行抽查，并将结果向村民代表大会公布，以便接受村民监督。4.3加强领导，提高认识5各乡镇党委、政府要把抓好农村财务管理列入党委、政府的工作议事日程，编入年度工作计划和目标责任管理内容。各级领导干部要端正思想、摆正关系，树立经济越发展，财务管理越重要的观念，要把加强财务管理当作是防腐倡廉，改