浅谈最低价评标法问题和对策

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1、浅谈最低价评标法问题和对策　　摘要：随着招投标市场的发展，最低价评标法已普遍为业主和代理公司所采用。这种国际上通行的评标办法，由于我国目前市场机制、信用体系上的一些不足，使得实际操作过程中或多或少地会存在一些问题。本文针对“经评审的最低价中标法”在实施过程中存在的问题进行了探讨，并提出了相应的对策和建议。关键词：最低价评标法存在问题实施对策Pickto:withthebiddingmarketdevelopment,themostlowpricebidevaluationmethodhasbeengenerallya

2、doptedforownersandagents.Thisinternationallyacceptedevaluationmethods,becauseourcountryiscurrentmarketmechanism,creditsystemonsomeshortcomings,sothattheactualoperatingprocessmoreorlesstherewillbesomeproblems.Thearticleisaimedat“evaluated-lowest-quotation-as-bid

3、-winnerin”theproblemthatexistinexecutiveprocessundertookdiscussing,offerredcorrespondingcountermeasureandproposal.Keywords:thelowestpricebiddingmethod7problemscountermeasures中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号近年来，各地城镇和新农村建设快速发展，工程建设日新月异，工程建设市场竞争激烈，工程建设活动也逐步纳入法制化、规范化的轨道。随着

4、招投标市场的发展，最低价评标法已普遍为业主和代理公司所采用。这种国际上通行的评标办法，却由于我国目前市场机制、信用体系上的一些不足，使得实际操作过程中或多或少地会存在一些问题。招投标工作限于人力、物力、时间限制，而各投标人又囿于经验和水平，在招投标过程中仍存在不少值得思考的问题。低价评标法的优势建设工程招投标过程中采用的评标办法包括经评审的最低投标价法、综合评分法或法律、法规允许的其他评标办法。经评审的最低投标价法，是以投标文件是否能完全满足招标文件的实质性要求和投标报价是否低于成本为大前提，以经评审的、不低于成本的

5、最低投标价为标准，由低向高排序而确定中标候选人。技术标部分一般采用合格制评审的办法，在技术可行的基础上，最终以投标价格作为决定中标人的因素。经评审的最低投标价法的优势有：1、业主选择报价最低者作为中标人，体现了公开、公平、公正的原则，最大程度的节省了工程投资、降低了工程造价。72、评标标准客观、过程简便，减少了主观因素，防止暗箱操作，有利于杜绝招投标过程中的违法行为，节约招标过程中各个环节发生的交易成本。3、促进“优胜劣汰”竞争机制的形成，承包商要想在市场竞争中形成一个良性循环，必须依靠加强管理、提高效率、降低成本，

6、提高工程质量和企业信誉。由于上述一系列无可争议的显著优势，使得经评审的最低投标价法成为建设工程招投标过程中首选的和最有生命力的评标方法。投标文件中存在的问题在实际招标过程中，有许多投标单位为了取得低价中标，往往无视招标文件的规定，出现投标函报价与汇总表不一致、随意改变清单工程数量、将不可竞争费用有意无意地低取或干脆不取，在评标过程中如不仔细甄别并加以修正，将有悖于招投标活动公平竞争的原则。7某亮化工程，招标文件规定，采用经评审的最低价评标法，按照2008工程量清单计价规范报价，其中安全文明施工措施费、暂列金额、规费（

7、包括工程排污费、建筑安全监督管理费、社会保障费、住房公积金）、税金为不可竞争费用，必须按规定费率足额读取，工程采用固定单价法结算。本次招标经网上发布公告，共有A、B、C、D、E、F六家符合资质条件的公司参与竞标，其投标报价分别为54万、61万、57万、62万、68万、67万，六家公司的技术标皆合理可行，按总价高低排列，报价最低的三家分别为A、C、B三家公司。经过详细评审，发现A、B、C、D、E五家公司均未计取安全文明施工措施费；B、E两家公司未计取其他项目清单中的暂列金额；B、C、D、E四家公司均未计取规费；C、D两

8、家公司改变了招标文件的清单数量；B公司未计取税金。而招标文件规定，清单数量不得调整，不可竞争费用必须足额计取，评标委员会决定按照招标文件规定，在各投标单位报价的基础上，按照足额计取上述费用后的修正后投标总价作为评标总价。经修正，A、B、C、D、E五家公司的投标总价分别为55万、69万、66万、73万、74万、67万，按总价高低排列，报价最低的三