浅谈农村基层农业技术推广体系构建

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1、浅谈农村基层农业技术推广体系构建　　【摘要】我国是一个农业大国，正处于传统农业向现代农业的转型阶段，农业科技推广对农业经济增长、农村社区发展具有重要的意义。【关键词】农村基层农业技术推广体系一、基层农技推广体系（1）基层农技推广体系的内容。我国是世界上农业人口最多的国家，“三农”问题对整个国家的发展意义重大。在农业方面，科学技术是第一生产力，也是农业发展的第一推动力。要实现农业生产高效，毫无疑问必须依靠科技的发展。（2）基层农业技术推广体系的公益性职能。基层农业技术推广体系承担的公益性职能主要是：关键技术的引

2、进、试验、示范，农作物和林木病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置，农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，农业资源、森林资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，水资源管理和防汛抗旱技术服务，农业公共信息和培训教育服务等。5（3）基层农业技术推广体系的机构设置与管理。按照科学合理、集中力量的原则，各地方政府根据其地方的农业特色、资源情况和政府财力情况，因地制宜设置公益性农业技术推广机构。二、四川省郫县农业技术推广体系现状（1）设置公益性镇级农业服务站，整合部门机构。明确农技推广的公益性职

3、能，是为了从根本上解决国家基层农技推广体系的定位问题。坚持公益性职能与经营性服务分离的原则，既可以防止政府把应该承担的公共服务职能简单推向市场，也可以防止其不切实际扩大公共服务范围。在基层农业技术推广中，各地方政府对公益性职能的机构设置是对这一原则的细化工作。（2）改进技术人员服务机制，建立呼叫服务方式。郫县根据根据片站管辖区域的宽幅、技术人员的数量，把片站人员分解落实到镇村，建立了分片包干责任制。（3）注重农业科技人才的培养，开展农业科技“大培训”。为培养农业科技人才，适应现代农业发展需要，郫县充分利用全国

4、农村实用人才培训基地的优势，整合县农广校、农机校、县职业学校、党校、成人教育学校等县内培训机构资源，吸引四川农大、成都农职学院、新东方、成都大众等县外培训机构参与。5（4）建立多元的合作推广机制。郫县积极探索多元的农业科技合作推广机制，一种是以科研单位大专院校为主体的推广模式。充分利用科研单位自身优势，将其研制出来的科技成果直接导入到生产过程，促使潜在生产力向现实生产力转化。（5）立足特色基地，开展农业科技“大示范”。为了让广大农户看得见、摸得着地接受农业先进技术、最新农作物品种和农业新知识，引导广大农户面向

5、市场调整产业结构，增加产量和经济效益。三、郫县在农业技术推广体系构建中存在的问题（1）农村劳动力整体素质不高。近年来，由于外出务工的青壮年农民较多，农村中从事农业生产经营的人多为五六十岁的老年人，这些人员文化素质相对较低，接受新生事物的主观能动性不强，造成农业生产经营水平较低，农业综合效益不高。（2）农技片区站服务人员偏少。郫县目前按片区站进行机构设置，每个片区站设置5人，有的片区站要负责三个镇的农技推广工作，服务面和工作量大，而人员相对偏少。这往往造成对先进技术宣传到户不及时，农户的需求和技术难题不能及时反

6、馈到农技片区站等问题，影响农技推广工作。（3）服务体系投入不足。农技片区站成立后，严重缺少启动资金，用于农业新品种新技术的引进、试验、示范和推广以及农民实用技术培训等的投入不足。部分片区甚至缺少少必要的现代办公设备比如电脑，科技推广还是沿用原有简单的口传笔录方式，使得收集和分析整理信息手段落后，不能适应现代农业发展新形势的需要。5（4）协调工作开展难度加大。由于管理体制发生了变化，农技片区站的工作明显缺少镇、村、社级领导干部的支持和帮助。大部分镇政府不主动与农技片区站联系农业工作，导致一方面镇政府的农业工作缺

7、人干，而另一方面农技片区站的工作难以开展，镇上工作与农技片区站工作衔接上出现“脱节”。四、郫县在农业技术推广体系构建中的启示（1）农业科技推广体系的建设离不开政府的扶持。农技推广是一项复杂的社会系统工程，创新农技推广运行机制，涉及到组织、人事以及服务对象中的龙头企业、专合组织、生产基地和广大农户，仅靠县农村发展局、县农技推广中心或片区站的力量是不够的。郫县的做法得到上级领导和部门的肯定，以及新闻媒体的关注和报道，主要是因县委县政府出台了一系列政策，并付诸实施，财政得到保障，管理和运行机制得到落实。5（2）农技

8、推广工作应立足于农户需求为目标。农技推广工作的对象应立足于农户，运用现代信息反馈手段，改由上到下为从下到上的工作方式，快捷了解农户需求，推行入户服务。如在进行培训时，要根据农户的需求而确定培训内容，参与培训的农户才有兴趣，越听越想听。兴办的科技示范场，要经常组织农户参观、学习，用事实让农户开阔视野，提高认识，也可以根据农户的实际需求，定期向农户发放科技信息手册进行科技推广。（3）健全农技推广机构，完