提升卷烟零售户对烟草专卖法规认知程度探究

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1、提升卷烟零售户对烟草专卖法规认知程度探究　　摘要：文章结合烟草专卖法律法规的要求，阐明了烟草专卖法律法规的内容和关键所在，并论述了辖区零售户对烟草专卖法律法规的认知程度，结合目前的实际情况，着重论述了如何提高卷烟零售户对烟草专卖法律法规的认知程度的做法，最后，文章指出提高卷烟零售户对烟草专卖法律法规的认知程度的方法。关键词：烟草专卖法律法规；认知程度中图分类号：D920.9文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）11-0-01烟草专卖制度自1984年实行并于1991年以法律形式确立以来，为我国烟草行业的发展作出了巨大贡献。但是，进入21世纪以来，随着科技的日新月异，烟草

2、专卖制度所面临的形势也是日益严峻，特别是对于县级烟草专卖局来说，不管是在日常监管工作中还是目标明确的市场整治活动中都面临着不少的困难和挑战，主要是很多零售户对烟草专卖法律法规的认知程度不够，给专卖管理工作造成了许多困难，在此，笔者就铜川市烟草专卖局直属分局为例，陈述以下几个方面的内容。5以下就是因卷烟零售户对烟草专卖法律法规认知程度不够导致当前烟草专卖管理工作面临的问题。一、市场现状及问题1.无证经营现象成为烟草市场管理的一个难点由于企业改制，失业人口不断增多，造成无证经营现象频繁出现；再就是随着城市发展建设、新农村建设进程加快、高速公路零售户地址变迁频繁，部分变迁户再未办理烟草专卖

3、零售许可证的情况下就开始经营卷烟，给专卖工作带来了一定难度。2.卷烟市场供需矛盾加剧，使专卖工作压力倍增因目前烟草行业改革进程加快，烟草企业不断改制，省产卷烟供应比例与需求比例失调，由于烟草专卖批发企业低档次卷烟短缺、畅销卷烟品种断档，降低了低档卷烟的市场供应，卷烟市场出现供需矛盾的客观因素，给制假、售假和贩假者提供了可乘之机。3.卷烟市场监管方式单一，消费者和卷烟零售户法律意识淡薄，造成专卖管理工作滞后近年来县级烟草专卖管理部门不断探索市场管理机制建设，但没有形成系统的管理方法，监管方式单一。二、采取的一些措施1.以一户一档管理为基础，采取切实有效的措施，强化偏远农村卷烟市场管理工

4、作5针对偏远农村卷烟市场战线长，零售户分布范围较大，管理困难的特点，市场管理部分结合当前一户一档管理工作，在了解到零售户信息有所改变之后，因及时对一户一档管理资料进行维护，保证一户一档资料信息与零售户信息的时刻统一。2.不断创新宣传方法，宣传工作要有针对性烟草专卖法律法规的宣传是我企业一项重要策略，需要全企业支持和关心，在我局偏远辖区更是一项长抓不懈的工作，需付出更多耐心细致的工作。宣传工作要切实取得实效，就要在宣传方法上不断创新，方法要有针对性。先与经营户交谈与烟有关的有趣的话题，待与经营户谈得进入状态后，再谈法律法规的内容或谈不知法律法规有可能会对其合法经营带来的危害性等。对偶尔

5、有违法经5营的经营户，就要通过一些典型的案例来宣传教育，说明若不懂法、不守法会对自己带来的危害性。这样对不同的宣传对象，采取不同的宣传方法，才会取得事半功倍的效果。同时要定期召开烟草专卖法律法规培训，印发各种宣传烟草专卖法律法规的材料，在调动广大零售户遵纪守法积极性的同时，对偏远零售户也有了更深入的了解。充分发挥广播、电视等宣传工具的作用，广泛开展法制教育。让偏远地区的零售户对烟草专卖法律法规有更深刻的认知程度。做法律法规宣传工作，烟草专卖行政执法人员一定要克服怕麻烦思想。对零售户做法律法规的宣传工作，我们要有相当的耐心，要有对普法工作打持久战的心理准备，不能认为已经宣传了几次就没有

6、必要。耳熟能详，只要有耐性，宣传的次数多了，同时加上正确的宣传方法，宣传工作一定会取得很好的宣传效果。3.培养一支政治信仰坚定、业务内容精通、不怕吃苦耐劳的专卖队伍，是目前专卖管理工作的基础和保障近几年，企业十分重视专卖队伍的建设，在人员、经费与设施等各个方面较以前大为提高，专卖队伍精神面貌焕然一新，工作上取得巨大成绩，目前专卖执法队伍对市场了解程度依然不够。在偏远郊区市场还存在有薄弱环节，因此我们专卖工作人员必须要对市场有更深一步的了解，要完成此项工作，必须要不断提高自身的业务能力，发扬不怕吃苦的专卖精神。4.加强对卷烟零售户的培训力度，全力营造平稳有序的执法环境5烟草企业的发展不

7、仅需要依靠专卖管理的维护，更重要的是靠零售户和消费者的支持。首先，要切实做好《烟草专卖法》的宣传教育，提高零售户对《烟草专卖法》的认知程度，主动担当市场经营秩序的监管者和维护者。其次，要有一定的敬业精神。卷烟零售工作与其他零售工作一样，在经营中会遇到各种各样的困难和矛盾，这就要求零售户必须具备一定的敬业精神，有一定的事业心和责任感，对卷烟零售户来说，他们最看重的不是空洞的理论，而是实实在在效果。为此，在给卷烟零售户培训时，切不可泛泛而谈，一定要注重以实践为