我国城镇化过程中出现问题和对策

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1、我国城镇化过程中出现问题和对策　　摘要：新中国成立以来，中国城镇化经历了初步发展、波动、停滞、缓慢发展、迅速发展的一系列过程。城镇化是推动中国经济发展的动力之一。近年来，城镇化发展迅速，2009年全国城镇化率已经达到49.68%，发达地区城镇化水平达到60%以上，在城镇化快速推进的同时也出现了地区发展不平衡、城乡差距逐渐扩大、“城市病”等问题。针对出现的问题，提出统筹地区发展、统筹城乡发展、加强民生建设提高居民生活水平等对策。中图分类号：F292文献标识码：A文章编号：引言改革开放以来，中国城镇化快速推进。根据2010年第六次全国人口普查结果：全国城镇化水平达到49.68%，比上一次人口普查

2、时上升13.46%，平均每年上升1.35个百分点；发达地区城镇化水平达到60%以上，年度增幅达1.55个百分点以上。根据联合国预测数据，2020年中国城镇化率达到53.2%，城市人口超过7.5亿。城镇化在促进农民增收、扩大内需，促进产业结构转型升级和资源的优化配置、缓解农村人地紧张矛盾等方面，发挥着重要作用（辜胜阻，2010）。然而，由于过分强调城镇化发展速度，某些地区盲目扩大城镇规模，撤县并区、改镇为市，不顾实际大建中心广场和修建马路，造成“虚假”城镇化水平。这一现象一方面造成城镇化水平虚高，城镇基础设施无法满足城镇人口承载力；另一方面造成了生态环境的破坏和土地资源的浪费，对于可持续发展造

3、成阻碍。如何针对城镇化过程中出现的问题，正确且有序推进城镇化进程，提高城镇化水平与质量，实现国家的可持续发展，是城镇化进程中亟待解决的问题。我国城镇化进程中出现的问题2.1地区发展不平衡自2010年以来，全国城镇化水平已达到49.68%，东部发达地区城镇化水平已经超过60%。然而与东部相比，我国中部和西部地区城镇化水平较低，中西部民族地区发展缓慢，两大地区之间发展不平衡，差距较大。且这一不平衡问题越来越严重（陈飞翔，2007）。2.2城乡发展不平衡在城镇化进程中，城市数量不断增加，城市的经济水平也不断提高，然而，在推进城镇化进程中对城市的重视导致对农村发展的忽视。农村经济发展水平非但没有提高

4、反而与城市经济水平差距越来越大。2.3“城市病”问题日渐凸显5由于盲目推进城市化进程，注重城市规模的扩大和数量的增加，不断增加的城市人口对已有的城市资源造成很大的压力，产生交通拥堵、大气污染、水资源匮乏等问题。城市原有资源承载力无法满足盲目扩张的城市规模，由此产生原有人口与外来人口争夺城市资源的矛盾。部门非农人员他们可能会在城市中找到一份薪资可观的工作，或做些足够养家的生意，但在很长一段时间里，他们却不能和城市居民一样，享受到公平的社会保险、住房保障和教育资源等。3.解决对策3.1统筹地区发展我国东、中、西部城市发展水平不一，一方面由于东部地区沿海，占据有利地势，另一方面国家政策倾斜。根据不

5、同地区的发展条件需制定不同的发展道路。在东部发达地区，江苏苏南地区城镇化是以乡镇企业为推动型的发展模式，珠江三角洲因其毗邻香港、澳门的地理优势，吸引了大量香港和澳门等地区的企业,城镇化之路是外资主导型的发展模式。地处中部地区的张家界由于其旅游资源的优势，形成了以旅游业发展为动力的城镇化模式。大庆石油资源丰富，依托当地矿产资源开发进行城镇化建设。3.2统筹城乡发展，走绿色城镇化道路5欧美国家虽然没有明确提出”城乡一体化“这一概念，其对城乡关系的研究包含了很多城乡一体化的思想，如霍华德“田园城市”理论；赖特“广亩城市”理论；缪尔达尔的“地理上的二元经济结构”理论，增长极理论等。通过完善国家财政与

6、金融制度、土地制度，建立城乡统一要素市场，构建以城带乡的长效机制实现城乡协调发展。可以在县城或者中心镇设立工业区，将周围的工业企业和农村剩余劳动力吸引到工业区内，逐步形成农村的产业集群，不仅可以提高资源利用率，走集约城镇化道路而且拉动农村经济增长,推动农村工业化和城镇化进程,有效地提高农村城镇化质量。可以建立土地、劳动力、资源、资本在中心城市和镇的有效链条，形成城乡一体的大市场，缩小城乡交易差别，以统筹城乡发展。此外，在较发达的东部地区积极推动产业转型，发展新型工业，走绿色城镇化道路。3.3加强民生建设，提高居民生活质量构建以人为本的城镇化核心理念，加强对城镇的民生建设，是提升城镇化质量的一

7、个重要手段。民生建设的最主要环节便是城镇的基础设施建设，基础设施的完善将会有效提高居民的福利和生活质量，降低城市的生产成本，需建立覆盖城乡的医疗保障制度、城镇住房保障体系、养老保险制度，完善认真落实被征地农民基本生活保障，建立城乡一体的就业体制等。[1]辜胜阻,李华,易善策.城镇化是扩大内需实现经济可持续发展的引擎[J].中国人口科学,2010,(3):2-6.[2]陈飞翔,黎开颜,刘佳.锁定效应与中国地区发