当前农村专业合作组织存在主要问题和对策

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1、当前农村专业合作组织存在主要问题和对策　　摘要：农村专业合作经济组织是农业发展到一定阶段，农民自愿联合入股、民主管理的经济形式。建立各种专业合作组织，提高农民的组织化程度，用正确的方式引导农民进入市场，延伸产业链，促进专业化，提高区域化，加快农业第二次飞跃，是我国发展农业产业化的必然选择。农村专业合作组织在发展中必然会出现一些问题，本文就此进行了分析，并提出了一些建议。关键词：农村合作组织；竞争；发展中图分类号：F321.4文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-01-10-11农村专业合作组织发展中存在的主

2、要问题1.1数量较少，规模和覆盖面较小，区域跨度小而且地域分布不均衡5目前，我国农村的专业合作经济组织主要集中在经济发达地区，其规模和功能不仅与发达国家合作经济组织有较大的差距，而且与我国农业产业化的现实要求不相适应。由于传统的区域界限限制，农民合作组织很难形成大跨区的、辅射面较广的局面，多数只是集中在乡一级别的行政范围内，所以其示范带头作用很难产生大面积的影响，覆盖面较窄，而且现有的农村专业合作组织，从数量上说，只是九牛一毛，据统计，全国各类专业合作组织总数只占不到全国农户的5%，而且组织内一些成员多数是专业大户或技术能手

3、，还有一些村干部、地方的退休人员，真正的农户并不多，这样的组成结构也影响了专业合作组织的推广，让一些农户认为专业合作组织只是小部分人的事，与自己无关，不愿意参加进来。1.2规模小，竞争力弱，服务水平有限农村专业合作组织目前处在初级阶段，受资金、技术、管理、人才等生产要素的制约，抗御市场风险的能力弱。经营农业商务的实力有限，经营起点低，发展产业和商业的规模偏小，还很难发挥出专业合作和开展商业经营的规模效益。提供的服务层次低，市场竞争力弱，商业规模小，合作紧密性不强，功能和作用有限，其作用难以得到应有的发挥。多数农村合作组织，主

4、要还是以提供简单的技术和信息服务为主，而需要组织相对规模较大的加工和运输服务，还有相当的难度，多数合作组织相对松散，而且成员间没有产权的划分，难以结成真正实体，这就不可能有持续的发展和远景规划，很多合作社重盈利、轻服务，重分配、轻积累，依赖政府支持较强，很难在市场竞争中取得优势。1.3需进一步规范专业合作经济组织发展5专业合作经济组织只是服务于农民的社会化服务组织中的一种形式，这种形式的存在，虽然有很多好处和优点，但从其组织形式和运作方式来看，仍有许多不规范的地方。专业合作社，应当是所有成员共有，且为所有成员服务的一种企业，

5、应当按照企业的运作模式和规则去运行，但我国的一些合作社组织，本身并不是企业，而且没有进行注册，甚至法人也没有，有的活动场所都没有，更没有资产来运作。合作社从形式上来看虽然也是由一些成员入股而成，但是交易对象却仍然为农民，成员与非成员并无二样，这样的组织就是以追求利润为目标的企业，起不到为成员服务的作用，所以无论从组织形式和运作模式上来看，都需要进行规范。2发展农村专业合作组织的建议当前和今后相当长的时期内要推进农村专业合作经济组织健康发展，应坚持“政府支持、能人领办、群众参与”的基本思路，各级政府尤其是县乡政府应坚持“引导不

6、领导、扶持不干预”的原则。2.1加强对农民专业合作组织重要性和必要性的认识要采用各种形式的宣传，比如广播、电视、网络、多媒体等形式，深入到农村、田间地头，大力宣传农村专业合作组织重要性和必要性，提高农民、广大干部、各级政府对农村合作组织的重要性的认识。多手段、全方位、立体化的大力传播合作理念和典型经验，充分认识到扶持农民专业合作组织，就是扶持农民。2.2大力宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》5要认真学习《中华人民共和国农民专业合作社法》，本法规对于农民专业合作社的性质、职能、入社原则、成员应承担的责任、成员的权利和义务、

7、组织机构、财务管理、国家的扶持政策、自身的法律责任以及如何设立合并解散等做了明确的法律规定。认真学习和宣传本法，可以在合作组织的建立和管理、运作过程中有法可依，有章可遵，才能确保合作组织的健康发展。2.3制定和实施扶持农民专业合作社的优惠政策当前我国农村专业合作组织经济实力还不强，自我积累能力还很弱，政府应在财政资金上给予一定扶持，要在金融信贷上给予扶持，将农民专业合作社纳入到农村小额信贷范围，并允许其直接为其成员提供小额信贷担保，同时对合作组织实施低税或免税政策。2.4要因地制宜，坚持多样化建合作社原则，尊重农民的选择对于

8、合作组织的发展不要硬性下指标、定任务，追求数量和形式。应该使农民技术协会、农民技术研究会、合作社等农民组织模式遵循自身的成长规律发展，只要能够保护农民利益，增加农民收入的组织，就应鼓励发展，而不要“一刀切”，决不能搞盲目升级，必须分类指导。合作社不能包打天下，不应以我们的好恶来评价，应保持