广州市生活垃圾分类处理项目社会评价指标体系探究

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1、广州市生活垃圾分类处理项目社会评价指标体系探究　　摘要：从我国城市生活分类垃圾处理现状出发，引出对城市生活垃圾分类处理项目进行社会评价的必要性。结合社会评价的研究背景，结合GZ城市生活垃圾分类处理项目对社会评价指标体系进行研究，最终，形成对GZ城市生活垃圾分类处理项目的社会评价的指标体系。关键词：社会评价指标体系；广州；垃圾分类城市的生活垃圾依然是世界各国各大城市在发展过程中的一个巨大问题，而垃圾处理问题也一直困扰着当地政府。我国人口多、城市发展迅速、城镇化水平加快，在此过程中，产生的生活垃圾量也是越来越多。而垃圾增长的速度远远快于垃圾处理的速度和垃圾处理技术的发展，造成了大量城

2、市垃圾堆积，环境污染和资源浪费。根据我国环境监测总站李国刚、曹杰山和汪志国对全国除西藏自治区以外的全国30个省、自治区、直辖市的城市生活垃圾处理处置设施进行的调研表明，我国对城市生活垃圾的处理技术水平仍然处在一个较低的阶段[1]。4社会评价是分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，以此来评价这个项目的社会可行性。[2]社会评价应用于项目的有（1）国内诸如三峡工程、南水北调工程的重大项目进行了项目社会评价；（2）世界银行贷款项目、亚洲开发银行贷款项目进行社会评价。社会评价已经成为与财务评价、国民经济评价、环境影响评价相并列的一种独立的投资项目评价方法。

3、《投资项目可行性研究指南》当中的社会评价还处在不易操作的阶段，所以评价方法还尚待发展，但是它却在一定程度上解决了社会评价项目从“无”到“有”的问题，丰富并发展了我国投资项目评价体系。一、垃圾分类处理项目社会评价特点由于城市生活垃圾处理项目本身的特点，其社会评价具有如下特点：与环境评价紧密相连；以识别负面影响为研究重点；以保护脆弱群体利益为重点；综合利用社会评价分析工具。[3]除此之外，垃圾分类处理项目具有很强的公益性，它是为了提高整个社会的生活质量和生活环境，此项目的成效并不能用经济数据来进行测量，但需要注意的是，此项目的实施又与地区经济发展程度密切相关。同时，该项目以大众集体参

4、与为重点，因此项目的了解程度及互动程度都需要进行评价。二、项目评价的指标体系探究影响城市垃圾分类处理项目实施效果的因素（自变量）有：地区经济发展情况；居民受教育情4况；相关机构。该项目实施后因变量为：环卫现状；居民垃圾分类意识；居民幸福指数；环境现状。此指标体系，主要用于社会评价中的社会调查或者此项调查需要在项目推行前后分别调查。在项目推行前，主要对自变量项目进行调查，旨在了解居民垃圾处理的现状和推行项目的可行性。项目实施后进行调查的目的在于对项目宣传效果的了解，和民众对此项目的认可程度以及它的实际效果，以此来确认这个项目的实际效益和影响情况。项目的受影响情况和程度是社会评价的一

5、个比较重要的关注点，通过一定的经济调查，明确项目的设置法规情况，并对该项目在构建过程当中所造成的社会问题，是否及时得到相关机构的处理，是否会有相关机构对受影响人群进行保障等等。三、结论社会评价作为与财务评价、国民经济评价、环境评价相并列的一种独立的投资项目评价方法，越来越多地被应用到各类投资项目中。[4]垃圾分类处理项目是以增进整个社会的利益为目的的，因此对此进行社会评价是非常必要的，项目的社会评价最终要做出项目在社会发展方面是否成立的基本判断[5]。但目前来看，对这方面的研究还很少，此类项目评价体系尚未建立。本文对垃圾分类处理项目的评价指标体系进行试探究，希望能对以后的研究提供

6、一些借鉴。（作者单位：广东工业大学管理学院）参考文献：4[1]李国刚，曹杰山，汪志国.我国城市生活垃圾处理处置的现状与问题[J].环境保护，2002（4）：35-38.[2]百度百科[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/1333312.htm[3]龙腾飞，施国庆，董铭.城市生活垃圾处理项目社会评价研究[J].城市问题，2007（6）：71-76.[4]施国庆，董铭.投资项目社会评价研究[J].河海大学学报：哲学社会科学版，2003（6）：49-53.[5]陈阿江.社会评价社会学在项目中的应用[J].学海，2002（6）：81-85.4