略谈高校财务风险存在问题和防范化解对策

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1、略谈高校财务风险存在问题和防范化解对策　　【文章摘要】探究当前高校财务风险中存在的问题和潜在的隐患，并理性评估进而针对性采取切实可行的防范化解对策，对于保障高校财务工作的顺利开展颇具现实意义和长远意义。【关键词】高校财务风险；会计控制机制；防范化解对策1高效财务风险存在的问题当前高效财务风险存在的主要问题可概括为以下五方面：（1）高校内部会计控制机制欠健全。严格意义讲，为保障控制目标的实现，高校必须按《内部会计控制基本规范》制定完整的会计控制程序及相应策略，并采取可靠措施确保其顺利执行。然而当前存在的情况是，多数高校尚未建立科

2、学的内部会计控制机制，或即便已建立相关机制但功能欠健全，主要表现为：内部会计控制工作方法片面、仅重视财政性资金控制而忽视预算外资金、对实物资产及对外投资的控制存在漏洞等。此外，还有部分高校未严格贯彻执行不相容岗位相分离制度、授权控制制度和内部控制制度，致使制度仅停留于理论层面。统上所述，往往是导致“账外账”、私设“小金库”等现象普遍存在的根源。6（2）高校风险意识差，债务负担重。据统计，截至10年底，全国高校负债总额高达近4000亿元。由于高校的收入来源主要为财政资助和学生学费，故大多数高校均以此两种形式作为还贷的主要资金渠道

3、。然而，在当前金融危机愈演愈烈、经济下滑趋势凸显的严峻形势下，国家财政拨款自然一定幅度减少。另外，堪忧的经济形势同样也给高校学费收入带来不同程度影响，导致债务负担加重，还贷压力激增，必埋下财务风险隐患。可以说，目前巨额债务已成为制约高校发展的瓶颈因素，亟须有效缓解。（3）高校预算观念薄弱，执行不严，落实不力。作为高校内部会计控制的重要内容，预算被誉为财务工作的指挥棒。按理说，高校的各项经费收支只要严格按照部门预算予以执行，定得以有序开展。但恰相反的是，在实际工作中常出现某些的问题，致使进展受阻。诸如，①预算观念薄弱，预算归预算

4、、执行归执行、管理松散和控制不严；②对预算管理认识存有偏差，轻视教育事业经费预算编制；③预算有误或呈现片面性，造成不必要的损失；④执行不严，致使经费使用偏离预算区间，预算的约束职能丧失。6（4）高校信息沟通不畅，职责不明确。信息沟通是财务部门间相互了解情况的借助手段，适当的沟通可为内部会计控制提供可靠保障。但若信息沟通不畅或沟通不及时，势必一定程度影响决策的制定和出台，造成或多或少的财务损失。就高校的现实情况而言，因财务组织机构系统庞大，部门繁多，沟通渠道冗长，在信息交流方面难免存在延迟，因此导致的职责不明确问题也时常出现。（

5、5）高校财务人员知识储备匮乏，难以适应新形势要求。随着知识经济时代进程的推进，对高校信息传播、更新处理和反馈速度提出了更高的要求，要求新理念、新思路和新方法的不断渗透融入，无形之中丰富了工作内容也加大了工作量。这对高校财务系统工作人员而言，是严峻考验。有鉴于此，其中部分因知识储备匮乏、理念陈旧、创新意识欠缺，已无法胜任新工作要求。新形势下的工作要求的不单是经验和技能，同时也侧重于学习能力、敏锐思维、长远眼光和综合素养。2高校财务风险的成因分析认为，高校财务风险的成因可归为主观和客观两大层面。下面分别进行详细概述。2.1主观原因

6、（1）缺乏科学指导。当前，高等教育改革的深入推进要求高校的诸多财务行为亟须相应调整，以适应新发展需要。然而据调研，部分高校的财务系统仍墨守陈规，未适应性改变，不以科学发展观为指导盲目运用资金，导致入不敷出，财务营运风险陡增。6（2）学费拖欠现象严重。由于催缴不力，致使学费拖欠现象严重，这已成为困扰部分高校的棘手问题。若此种局面持续，必对高校经费的自给能力造成极大程度削弱，严重影响资金筹集，带来不可估量的负面影响。2.2客观原因（1）教育经费投入不足。近些年，尽管教育经费投入占国民生产总值的比例呈递增趋势，但相比而言，增幅微弱。

7、并且出乎意料的是，财政性教育经费占财政支出的比例竟逐年下降。由此不难得知，教育经费投入愈发不足，已难适应高等教育事业蓬勃发展的需要。（2）高校扩招引发的建设压力。近十年间，高校招生规模急速拓展。扩招的背后是所引发的巨大建设压力。尤其是当前教育投入增幅微弱的困难形势下，此压力必然严重阻碍高校的发展态势。3高校财务风险的防范化解对策在对财务风险存在的问题进行理性分析的基础上，提出有助于防范化解高校财务风险的几点对策。6（1）强化贷款资金管理。贷款高校应成立贷款资金管理组织，专职负责贷款项目的论证、贷款的使用与管理，并尽好监督义务。

8、开展具体工作过程中，一方面须恪守专款专用原则，严格把关贷款的使用及管理，使之应用于最需之处。另一方面，建立健全贷款管理责任制，遵照统一领导与分级管理相结合的原则，落实责任到位。除此之外，还有必要制定科学且严谨的贷款审批和管理制度，并建立高校财务风险预警机制，以确保资金的安全性