盘锦市现代服务业集聚区建设实践和探索

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1、盘锦市现代服务业集聚区建设实践和探索　　[摘要]在盘锦市跨越发展的新阶段，通过现代服务业的集聚发展优化全市产业结构、增强经济社会活力尤为重要。盘锦市的现代服务业集聚区还存在着集聚区规模小、集聚程度低、政府依赖程度高、项目建设迟缓、布局不均衡等问题，本文从制订规划、优化布局、构筑现代服务业体系、打造支撑环境几个角度提出建议。[关键词]盘锦；现代服务业；集聚区[中图分类号]F791[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）29-0097-021现代服务业集聚区内涵现代服务业集聚区是以某一服务产业为主体，

2、相关服务产业相配套，产业特色鲜明，空间相对集中，具有资源集合、产业集群、服务集成功能，现代服务业集聚达到一定水平的区域。服务业集聚区是加快服务业发展的途径和突破口，是服务业发展的重要载体，也是服务业高端化发展的必然选择。国内外的实践也充分证明现代服务业集聚区的发展是一个区域整体竞争力的重要支撑，曼哈顿中城和芝加哥的鲁普区，我国的上海、深圳等多年的强势发展都与集聚区的发展有着密不可分的联系。2盘锦市现代服务业集聚区基本现状及前景规划82.1盘锦市现代服务业集聚区基本现状（1）集聚区建设初具规模。目前盘锦市已形成兴隆台

3、中央商务区、盘锦兴隆石化物流园、辽河文化产业园等十一个服务业集聚区，涉及商务、商贸流通等五种产业类型。（2）集聚区专业化程度逐步提高。兴隆台中央商务区作为盘锦市的商业中心，服务业集聚已达一定规模。北部专业化市场以发展家居装饰、建材和汽车为主导产业，形成产业发展集群。同时我市还形成了盘锦兴隆石化物流园、湿地生态旅游度假区等一批专业化集聚区。（3）集聚区成为投资的新热点。围绕向海发展、全面转型这一主线，盘锦市成功引进了一批起点高、规模大、前景广的商业及地产项目，这些具有“发动机”效应的重大项目的开工建设，标志着盘锦现代

4、服务业已驶入了高水平发展、快速发展的新航线。2.2盘锦市现代服务业集聚区前景规划以科学发展观为指引，以城市化发展为契机，坚持“城区、园区、基地、项目”多轮联动发展，形成服务业合理规划布局，并促进集聚发展。未来我市的服务业将以城市中心商务区、临港工业区、旅游度假区、辽河文化产业园区为支撑，实现服务业的集群化、高端化发展。通过服务业集聚区的发展，将我市打造成为特色鲜明的区域消费中心、旅游中心、居住中心和职业教育中心。83盘锦市现代服务业集聚区发展的优势和面临的主要问题分析3.1盘锦市现代服务业集聚区发展的优势（1）无可

5、替代的区位优势。盘锦作为东北内陆、内蒙古大部分地区乃至东北亚最重要、最便捷、最经济的出海之地，其区位优势不言而喻。超前谋划建设的交通运输体系，也为盘锦“十二五”经济的腾飞铺下了一条“黄金通道”。另外，盘锦不仅居于东北亚经济圈与环渤海经济圈的交叉点，置身于东北经济区域与华北经济区域的融汇处，而且还处于辽宁沿海经济带、辽西北发展区域和沈阳经济区几大板块叠合之处，这不仅可以使盘锦市接受各地的发展辐射，而且也可以吸引腹地和国外优势资本、产业、技术、人才等来此聚集。（2）得天独厚的资源优势。“石油之城，鱼米之乡。”盘锦这片黑

6、土地，物华天宝，具有许多丰富独特的自然资源。尽管经过多年开采，油气采掘业还有能力在未来二十年里维持相对稳产，这为我们发展石化产业提供了资源。可再生资源如水稻、芦苇、水产品等随着相关高端加工产业的介入价值效益也正快速显现。盘锦市更有世界上罕见的红海滩奇观和世界面积最大、生态系统保存得最完整的苇海湿地两大垄断性优势资源，是我们发展旅游业的法宝。8（3）接踵而至的政策支持。“好风凭借力”，正当其这几年顺水行舟之际，盘锦市又得到了国家和省多项政策的支持。从东北振兴战略到资源型城市转型试点，从辽宁沿海经济带发展规划到辽宁省城

7、乡一体化综合改革试验区，从辽宁省社会管理创新综合试点市到辽滨成为省综合改革试验区，无一不为盘锦市加快发展提供重大历史机遇，注入了强大的发展动力。（4）蓄势待发的坚实基础。近几年，盘锦市服务业的发展驶入了快车道，总体发展态势良好。兴隆台中央商务区功能日趋完备，中心辐射作用日益强大；“5+1”等一大批地产项目相继开工，将会大幅度提升盘锦的人居环境水准；同时，大批产业园区开始兴建。这些都为盘锦进一步发展服务业集聚区提供了良好的基础。3.2我市现代服务业集聚区发展面临的主要问题分析（1）集聚规模偏小、集聚程度偏低。目前盘锦

8、市服务业集聚区发展还存在集聚规模偏小、集聚程度偏低的问题。服务企业“小、散、弱”；服务业人才匮乏，储备严重不足；中介、创意设计等领域发展滞后，缺少科技研发、软件信息等高端生产性服务业企业。8（2）过度依赖政府政策、市场活力不足。盘锦市集聚区的发展总体上依赖政府的政策引导和扶持。大多数商务区、产业园区的建设都是在政府的规划和引导下进行的；集聚区的进一步规范化、