生态移民助推城镇化经济发展探究

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1、生态移民助推城镇化经济发展探究　　内容摘要：城镇化是我国经济社会发展的必然选择，生态移民以新的方式推进了城镇化进程，二者互为条件、相辅相成、相互促进。生态移民与城镇化相结合，保护环境与脱贫致富相结合，有利于推动经济可持续发展。本文针对生态移民城镇化经济发展中的难点，提出了以下对策：构建小城镇发展模式，大力发展特色乡镇企业；优化产业结构，促进经济可持续发展；坚持以人为本，加速文化适应进程。关键词：生态移民城镇化文化适应对策为保护生态环境和加快贫困地区脱贫致富的进程，中央提出，在西部大开发中，以宁夏、内蒙、云南、贵州四省区为试点实施生态移民工程，生态移民是一项复杂系统的工

2、程，涉及到经济、政治、文化、生态、教育、宗教、民族等问题，生态移民与城镇化相结合，保护环境与脱贫致富相结合，有利于推动经济可持续发展。生态移民与城镇化9近年来，随着科技的进步，城镇化、工业化发展速度加快，生态环境问题、能源危机问题以及贫困问题成为了当今国际社会普遍关注的问题，因此实施生态移民就成为一些国家推动生态环境建设和经济扶贫开发的重要对策，并被广泛应用于我国西部地区生态环境建设和扶贫开发中。其中较早、较大规模的是已经开展了多年的宁夏生态移民工程，宁夏南部山区自然条件恶劣，水土流失严重，干旱多灾，粮食生产低而不稳，同时人口的急剧膨胀，远远超过了土地资源的承受能力，

3、农民开垦大片荒地、荒山，靠广种薄收维持生计，于是长期以来形成愈垦愈穷、愈穷愈垦的恶性循环。为保护生态环境和加快贫困地区脱贫致富的进程，从20世纪80年代开始，宁夏先后组织实施吊庄移民、异地扶贫搬迁移民，累计搬迁移民50余万人。自2001年起，国家还在宁夏、内蒙、云南、贵州四省区实施生态移民工程。生态移民工程主要采取的是异地集中安置，建设移民新区的方式，并引导移民到经济区、工业园区、产业基地务工就业，从事第二、第三产业和劳务活动，这正与我国城镇化发展的大趋势不谋而合。9“城镇化”一词最早是由西班牙工程师A·Serda于1867年在他的著作《城镇化基本理论》一书中提出来的

4、，从20世纪80年代开始被我国学术界广泛使用。城镇化是当今世界上一个重要的经济和社会现象，它涉及社会学、经济学、人口学、生态学等不同的学科，因此从不同的角度来看，不同学者对城镇化有不同的解释。本文认为所谓城镇化指的是农村人口不断向城镇人口转化，传统农村文明向现代城镇文明变迁，从而使城镇规模扩大、城镇经济社会不断进步的一种历史过程。这一历史过程也是产业结构调整和经济增长以及人们的生活方式重大转变的过程。2012年，李克强指出，城镇化是扩大内需的最大潜力，协调城镇化是实现现代化的重大战略选择。城镇化是我国经济社会发展的必然选择，生态移民以新的方式推进了城镇化进程，在生态移

5、民建设中，把推进城镇化与生态移民相结合，促进贫困地区人口的异地城镇化，二者互为条件，相辅相成，相互促进，对于加快全国城镇化进程有很大的推动作用。因此生态移民城镇化可以理解为生态移民与推进城镇化相结合，保护环境与脱贫致富相结合，实现移民地区城镇化可持续发展的过程。生态移民城镇化发展中的难点（一）城镇化中移民生产、生活方式的转变面临挑战9生产方式是指社会生活所必需的物质资料的谋取方式，生活方式是指所有衣食住行娱乐等活动模式以及人与人之间的关系模式之总称，生产方式与生活方式紧密联系，其中生产方式决定生活方式。生态移民城镇化发展中，首先移民们面临的是生产方式的转变。移民在原住

6、地时，由于恶劣的生态环境和落后的经济条件，绝大多数只能从事农业种植，以第一产业为主导产业，通过生态移民，产业结构会呈现为多元化趋势，移民们在种好农田抓养殖的同时，大部分人还可以从事第二、三产业和劳务输出工作，由此他们的生产方式发生了重大转变。由于生产方式的转变，也使得移民的生活方式发生着重大转变，无论是饮食、居住条件、交通，还是信仰、心理都会发生变化。生态移民城镇化过程中，移民们的生产、生活方式发生了转变，但是移民的平均受教育程度和职业素质偏低，平均受教育年限短，初中及以下文化程度所占比重较大，而且多数没有参加过任何技能培训，因此很少有机会进入资本、技术和知识密集的产

7、业领域，他们在劳动力市场中缺乏竞争力，处于相对的弱势地位，就无法从根本上提高工资水平和生活水平。因此在城镇化建设中，就有可能会形成大规模的低收入而且生活艰难、有一定文化却没有职业技能、有可能导致社会动荡的危险人群。在城镇化建设中，移民们的生产、生活方式的转变面临着挑战，同时也使得潜在社会风险大大增加。（二）城镇化中移民的文化适应面临困境生态移民的城镇化建设关乎着经济的全面发展，而城镇化进程中必然会伴有移民在移入地的文化与社会再适应的问题。文化适应是指在生态移民建设中，面临自然环境和生存空间的变化，移民接触两种截然不同文化价值观和风俗习惯所导致的文化变