澳大利亚矿产业风险管理

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1、澳大利亚矿产业风险管理　　【摘要】澳大利亚是全世界矿产资源最丰富的国家之一，由于矿产业相对频繁的生产活动，澳大利亚需要面对矿产业中出现更多严重事故的内在可能性，因此特别需要一种合理的方法来进行风险管理，以面对可持续发展带来的挑战。【关键词】澳大利亚；矿产业；风险管理一、背景澳大利亚是全世界矿产资源最丰富的国家之一，矿产资源种类包括铝土、氧化铝、钻石、铅、钽、黄金、铁矿石、煤、锂、锰矿石、镍、银、铀、锌等超过70种。澳大利亚是世界第三大铁矿石供应国、世界第二大镍产国、第二大金产量国、第三大的铀产量国、最大的煤炭出口

2、国、第三大天然气（LNG）产量国，矿产业也在未来一段时间内依旧是澳大利亚的支柱产业。由于矿产业相对频繁的生产活动，澳大利亚需要面对矿产业中出现更多严重事故的内在可能性，此类事故可能导致人员伤亡、环境破坏、重大生产损失及其带来的利润损失，因此特别需要一种合理的方法来进行风险管理。二、工作场所健康与安全风险管理5一直以来，健康和安全风险备受澳大利亚矿产业管理者的重视。澳大利亚是一个高度民主的国家，企业员工及其家庭、社区、政府卫生主管机构和矿业公司无法接受不安全的工作环境所产生的后果，健康和安全性能差会严重损害政府和行

3、业的整体声誉，社会和企业也有很强的动力来改善员工的健康和安全。澳大利亚政府部门组织编写了大量指南用于帮助澳大利亚矿产业实施标准化的、健全的风险管理程序，以保护人员的健康和安全。《澳大利亚矿业安全和健康风险评估指南》（TheNationalMineralsIndustrySafetyandHealthRiskAssessmentGuideline）是使用最为广泛的指南之一，其概括了各种健康与安全风险评估方法，包括非正式风险评估和标准作业程序，正式安全评估和灾难性风险管理计划，还提供了健全的、基于过程的风险评估方法，

4、并在风险评估上实现了飞跃性的进步。另一个广泛应用的指南是《澳大利亚新南威尔士州矿业安全和健康风险管理指南》（MineralsIndustrySafetyandHealthRiskManagementGuideline），该指南为澳大利亚不同的矿区提供了一个通用的易于使用的健康与安全风险管理方法，以实现一个灵活和综合的风险管理体系。三、环境风险管理5来自矿产业运营活动的环境风险及其对环境和地方社区的潜在影响可能对矿产企业产生诸多影响，例如：影响社区人群的健康、公众不满导致声誉受损、矿区关闭和复原导致成本消耗、矿区关

5、闭后持续的遗留风险。为此，澳大利亚政府组织编写了《工业化学品环境风险评估指导手册》（EnvironmentalRiskAssessmentGuidanceManualforIndustrialChemicals）。该手册概括了针对工业化学品的最优环境风险评估方法，包括评估化学品所使用的信息、方法和工具。同时，该指导手册为评估人员提供了风险评估所需的必要信息，包括：环境风险评估的一般概念和实施的步骤；评估数据的要求；对数据的充分性、适宜性和可靠性的评估方法；环境暴露的评估方法；环境效应的评估方法；具持久性的、生物累

6、积性和有毒化学品的评估方法；以及如何确定环境风险的特征和环境风险管控措施等。四、社区健康风险管理社区健康风险通常与采矿或矿产加工过程中的大气、水或土地排放有关。在澳大利亚普遍存在社区健康问题的地方，矿业公司可能选择卫生资助计划或为偏远地区建设社区基础设施来改善社区人群和矿业公司员工的身体健康和福利，为社区和矿业公司都带来了益处。为系统评估环境危害所带来的健康风险，澳大利亚政府组织编写了《环境健康风险评估指南》（EnvironmentalHealthRiskAssessment5Guidelines），该指南提供了

7、一种通用的环境健康风险评估方法，适用于各种环境健康危险，并明确了环境健康风险评估的具体步骤，尤其是在确定一般人群、小团体或个人所面临的风险时融入了毒理学、流行病学、暴露评估方法和剂量反应评估方法。五、风险沟通管理澳大利亚矿业公司普遍认为自身有责任与员工和公众就风险问题进行充分的沟通。有效的风险沟通是建立社区信任、增加社区对采矿和矿产加工风险的了解，以及使利益相关者能更好地了解可能受到采矿和矿产加工活动影响的重要方式。风险沟通过程必须是双向的，也就是说，倾听和讨论同等重要，基于这种互动才能充分发挥风险沟通的作用。对

8、于已识别的重大风险，为了进行有效的风险管理，选择必要的风险沟通方式尤为重要。这些沟通方式包括简单的员工会议、为了与大量内部和外部利益相关者交流而制定的风险沟通计划等。风险管理标准AS/NZS4360：2004要求在风险管理过程的每个阶段和整个过程中，与内部和外部利益相关者进行适当的沟通和协商，这些重要的沟通要素与整体的风险评估是密不可分的，对风险管理的全面性起到了非常关键