以解决民生问题助推青海经济发展方式转变

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1、以解决民生问题助推青海经济发展方式转变　　[摘要]转变经济发展方式是青海破解当前发展难题的关键所在。大力发展社会事业，切实保障和改善民生，有助于形成推动经济发展方式转变的强大动力。青海转变经济发展方式，就要大力发展社会事业，以解决民生问题助推经济发展方式转变。[关键词]民生问题；社会事业；经济发展方式[中图分类号]F123[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）36-0018-02加快转变经济发展方式是党中央作出的实现科学发展的重大战略举措。党的十七大报告提出“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、

2、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”。[1]要实现上述三个转变，发展社会事业，解决民生问题是重要途径和必要条件。1保障和改善民生有助于形成推动经济发展方式转变的强大动力1.1保障和改善民生能够提升消费对经济增长的拉动作用5转变经济发展方式，其中重要的一个转变，就是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。也就是要提高城乡居民消费能力，推动经济走上内生增长的发展轨道。而提高城乡居民消费能力，就要通过解决和改善诸如教育、医疗，社会保险，收入分配等民生问题来实现。因为只有深化收入分配制度改革，

3、千方百计提高收入水平，才能使城乡居民具备足够的消费能力；只有进一步完善社会保障体系，不断提高保障水平，才能解除城乡居民后顾之忧，改善消费预期，提高消费能力。城乡居民消费能力的提高不仅有利于提高消费对经济的拉动作用，而且有利于刺激、带动第三产业发展，促进产业结构优化升级。[2]1.2文化、体育等社会事业是转变经济发展方式的新亮点形成以服务业为主导的产业结构，是当今世界经济社会发展的大趋势，也是我们转变经济发展方式的主要方向之一。文化、体育、旅游等社会事业是现代服务业的重要组成部分。而文化、体育、旅游等产业发展资源消耗低、环境污染小，是典型的绿色经济、低碳产业；是产业结构优化升级的重要内

4、容和经济增长新的亮点；也是我国加速发展服务业、推动产业结构优化升级的重要突破口。1.3发展教育事业是劳动者素质提高和科技进步的基石5无论是循环经济的发展、传统产业的升级改造，还是矿产资源的深度开发与综合利用、劳动生产率的提升，都离不开科技的进步，都需要高素质的劳动力和专门科技人才为支撑，而这些都以人力资本的投入和提升为先决条件。[3]教育是国家发展的基础，是人力资本形成的最重要的途径。教育能够直接为经济发展提供大量高素质的人力资源和先进的科技成果，从而为提升自主创新能力、推动产业升级提供有力人力资源保障。2当前青海民生现状及其对转变经济发展方式的影响分析随着经济社会的快速发展，青海的

5、民生状况得到很大程度的改善。但是作为西部欠发达地区，由于受各种因素影响，同发达地区相比，民生问题还较为突出。这成为青海省推动经济发展方式转变的新障碍。2.1居民收入水平较低，消费对经济发展的拉动力不足5近年来，尽管随着经济的快速发展和各项惠民政策的实施，城乡居民的收入有了较大增长，但是由于历史欠账多，经济发展较为滞后等因素的影响，使得全省城乡居民的收入依然相对较低，甚至低于同期全国平均水平，消费对地区经济增长的拉动力仍然有限。2009年，全省人均可支配收入、城市和农村分别只有全国的73.8%和64.9%。2009年全省人均社会消费品零售额为5406元，只有全国平均水平的54.2%。[

6、4]2.2人口总体受教育程度偏低，不能适应经济社会发展的需要随着经济社会的快速发展，青海省教育事业发展取得了巨大成绩，全省人口文化素质稳步提高，但由于诸多客观因素的制约，全省教育发展相对滞后，人口文化素质总体上仍然偏低，主要表现在：一是平均受教育年限偏低。2009年，全省6岁及以上人口的平均受教育年限为7.43年，比全国平均值8.38年低了0.96年。二是高级人才和专业技术人才远远不能满足现代化建设的需要。在受教育人口中初中及以下人口仍是主体，2009年全省总人口中受过小学、初中和高中、大专以上的比重分别为38.11%、33.44%、8.06%。随着知识经济的到来，科学技术和生产力的

7、发展对人口受教育程度，尤其是对劳动力文化素质提出了较高的要求，受教育程度以小学和初中为主的劳动力群体，远不能满足现代经济和科学技术的发展需要，也难以满足经济发展方式转变的要求。2.3自主创新能力不足，科技对经济发展方式转变的支撑力不强5西部大开发以来，青海经济保持了较快的发展速度，年均增速12.2%，高于全国1.7个百分点。但发展的质量和效益与全国仍有不小差距，尤其是科技自主创新能力不足，科技进步对经济发展的贡献率不高。2009年，我省研究与试验发展经费投